Упрощение процедуры получения субсидий позволит аграриям экономить время и собственные средства, а чиновникам — эффективнее распределять государственную поддержку, переложив часть контрольных функций на банки, которые лучше разбираются в качестве заемщиков.
Аграрии вновь поднимают вопрос о предоставлении субсидий авансом. Семь крупнейших отраслевых союзов направили коллективное обращение министру сельского хозяйства Александру Ткачеву. Об этом сообщает Milknews, в редакции которого есть копия документа.
Как пишет издание, отраслевики предлагают дополнить существующий закон №264 «О развитии сельского хозяйства» возможностью выбора сельхозтовапроизводителем оптимального для него механизма поддержки. Они хотят, чтобы у сельхозтоваропроизводителей, помимо действующего механизма возмещения затрат на уплату процентов за пользование кредитом, была возможность получить вариант выплаты субсидий авансом. Предлагается перечислять деньги на счет банка, где обслуживается получатель субсидий. При этом, для распоряжения деньгами получатель должен будет подтвердить свою добросовестность – вовремя оплачивать текущие кредиты и предоставить банку все документы, подтверждающие целевое использование кредита.
Под письмом в Минсельхоз подписались: председатель правления СОЮЗМОЛОКО Андрей Даниленко, руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин, генеральный директор Национального союза производителей говядины Дмитрий Черкесов, исполнительный директор Рыбного союза Сергей Гудков, генеральный директор Росптицсоюза Галина Бобылева и председатель правления Союза сахаропроизводителей Андрей Бодин.
Инициаторы обращения отмечают, что предлагаемые ими правки в закон предусматривают механизм защиты от недобросовестных получателей субсидий – банковские гарантии. В случае если заемщик не сможет подтвердить факт оплаты процентов или потратит полученные средства на другие цели, банковские гарантии обеспечат возврат суммы предоставленных субсидий. В письме говорится, что подобная практика уже существует в рамках Налогового кодекса РФ и успешно применяется в рамках налоговых правоотношений. Авторы инициативы предлагают, чтобы субсидии перечислялись банку заявителя или заявителю лично в течение 15 дней со дня подачи заявления. Такой инструмент поддержки позволит использовать полученные средства эффективно и именно в тот период времени, когда они больше всего нужны.
«Молочное животноводство – одно из самых длительных по окупаемости направлений сельского хозяйства. В связи с тем, что с каждых 4 рублей инвестиций мы имеем максимум 1 рубль дохода в год, своевременность получений субсидий на процентную ставку является критичной. В предыдущие периоды, задержки, которые достигали от нескольких месяцев до двух лет, негативно влияли на отрасль. Для инвестиционной привлекательности сектора важно, чтобы субсидии выплачивались напрямую банкам либо авансированы сельхозтоваропроизводителям», – прокомментировал ситуацию Председатель Правления СОЮЗМОЛОКО Андрей Даниленко.
В письме также затронут вопрос предоставления субсидий на приобретение сельхозтехники. В текущей редакции законопроекта поддержку можно будет получить только на приобретение сельскохозяйственной техники, которая производится на территории России. Однако на сегодняшний момент полного импортозамещения в части производства необходимой техники для сельхозпроизводителей не произошло.
Инициаторы обращения считают, что закон должен предусматривать получение субсидий на приобретение как отечественной, так и зарубежной сельхозтехники.
«К сожалению, по оборудованию и технике молочное животноводство сильно зависит от импортной техники или аналогов, а с учетом курсовой разницы импортная техника стала еще более недоступной, поэтому считаем, что важно, чтобы субсидировалось приобретение, как отечественной, так и иностранной техники», – считает Даниленко.
Напомним: с такой позицией не сгласны в российской ассоциации «Росагромаш». Там последовательно выступают за сохранение субсидий только тем компаниям, которые производят сельхозтехнику на территории России. Это уже привело к тому, что часть зарубежных экспортеров начали размещать в РФ свои сборочные предприятия, и становятся на путь расширения локализации производства. Например, завод Claas в Краснодарском крае уже готовится открывать вторую линию.
Следует отметить, что в Минсельхозе РФ уже обсуждалась инициатива по упрощению выплат субсидий и переход на их авансовую выдачу. В середине июня об этом заявил заместитель министра сельского хозяйства РФ Дмитрий Юрьев на Промышленной конференции Общероссийского народного фронта.
По его словам, соответствующий проект был разработан по инициативе министра Александра Ткачева.
Первое изменение, согласно законопроекту, заключается в выплате субсидий по кредитам авансом, заранее, что позволит сельхозпроизводителям не отвлекать собственные оборотные средства. Следующее – субсидирование процентов по авансовым платежам, произведенным за счет кредитных средств, с отложенным подтверждением их целевого использования. Это позволит избежать длительного «накопления» невыплаченных субсидий в рамках, например, произведенных предоплат по строительству или поставкам импортного оборудования, когда для выплаты субсидий необходимы были «закрывающие» документы. Для расчета ставки субсидирования по кредитам будет использоваться ключевая ставка Банка России.
«Указанные изменения позволят снять проблему «кассового разрыва» у заемщиков, а территориальным отделениям банков, кредитующих АПК, вести более эффективное планирование получаемых средств федерального бюджета в условиях текущей финансово-экономической ситуации», – резюмировал Дмитрий Юрьев. В Минсельхозе считают, что принятие этих поправок приведет к более эффективному планированию средств федерального бюджета и администрированию расходов, ускорит освоение средств федерального бюджета, а также позволит поддержать эффективных собственников, имеющих рентабельное сельхозпроизводство.
