Под председательством первого заместителя министра сельского хозяйства Джамбулата Хатуова 30 января прошло Всероссийское агрономическое и агроинженерное совещание в рамках Международной выставки «АГРОС». В ходе мероприятия эксперты представили расширенный анализ результатов развития отрасли растениеводства за прошлый год, а также наметили важнейшие задачи для аграриев на 2020 год.
В совещании приняли участие: представители Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства науки и высшего образования РФ, Российской академии наук, Федерального Собрания РФ, депутаты Государственной Думы РФ, главы региональных министерств, руководители отраслевых союзов, агрохимических служб, компаний «Росспецмаш» и «Росагролизинг», сотрудники ФГБУ «Госсорткомиссия», а также бизнесмены и эксперты.
Задачи на будущее
Приветствуя участников, Джамбулат Хатуов подчеркнул, что 2019 год был успешным: собран рекордный урожай – 121 млн т зерновых культур.
— Главная задача, которая перед нами стоит, – это синхронизация успехов в производстве, стабильность рынка, выполнение задач по экспорту, – сказал первый заместитель министра сельского хозяйства. – Во главе всех этих вопросов стоит совершенствование государственных мер поддержки. Минсельхоз России предложил регионам дополнительные полномочия по улучшению эффективности бюджетного финансирования в целях повышения рентабельности наших предприятий. И мы рассчитываем, что все это будет предметом персональной ответственности большого количества чиновников в вертикалях аграрного управления, но еще больше стимулов будет у представителей аграрного бизнеса.
Хатуов обозначил четыре основных задачи, которые необходимо решить в 2020 году: 1) совершенствование мер государственной поддержки регионального и федерального уровней; 2) расширение и внедрение в товарное производство селекционных достижений отечественной науки; 3) реализация мероприятий, связанных с повышением плодородия почв; 4) повышение качества производимой продукции.
Также Джамбулат Хизирович отметил, что в течение десяти лет наша страна будет развивать сельскую инфраструктуру. В этом проявляется уважение к труду аграриев, забота о жителях страны, и в первую очередь о селянах. Он выразил уверенность, что данная работа принесет качественные результаты.
Успехи и проблемы растениеводства
Об итогах развития растениеводческой отрасли в 2019 году подробно рассказал директор Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Роман Некрасов.
— Отрасль за прошедший год сработала очень достойно. Мы имеем второй результат в истории России по валовому сбору зерновых культур, хороший рост по объемам производства кукурузы, риса, пшеницы и ячменя, – сказал он. – Если рассматривать другие сельскохозяйственные культуры, то получен рекорд по подсолнечнику – 15,1 млн тонн, сои – 4,3 млн тонн, рапса – 2,1 млн тонн, плодов и ягод – 3,4 млн тонн. Садоводы страны сработали очень эффективно и грамотно: закладка многолетних насаждений составила 18,1 тыс. га – это максимальный результат в новейшей истории России. Мы видим, что по сравнению с 2010 годом площадь закладки выросла почти в 5 раз. Таким образом, можно отметить, что растениеводство в России в 2019 году не только выполнило все показатели Доктрины продовольственной безопасности, но и вышло на новые рубежи. И наша задача – эти рубежи поддержать, сохранить и от этой отметки делать новый шаг вперед, к новым высотам.
Говоря о посевах озимых культур, спикер отметил, что по предварительному прогнозу, посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий увеличится на 800 тыс. га, в том числе площадь под зерновыми культурами вырастет на 630 тыс. га. В разрезе территорий в плохом, изреженном состоянии находятся 5,7% посевов – это ниже средних многолетних, но наиболее сложная ситуация сложилась в СКФО, где доля посевов, которые находятся в плохом состоянии, составляет более 14%.
Некрасов акцентировал свое внимание на двух моментах: рожь и гречиха. В прошлом году из-за сокращения посевных площадей произошло снижение объемов их производства, из-за чего был собран минимальный урожай этих культур: 1,43 млн т ржи и 784 тыс. т гречихи. Под гречиху планируется увеличить площади посевов на 52 тыс. га, под рожь – на 200 тыс. га, что позволит устранить дисбаланс на рынке и обеспечить комфортные цены на эту продукцию для конечных потребителей.
По словам спикера, продолжает развиваться сфера картофелеводства и производство овощебахчевых культур. Отдельно он выделил сахарную свеклу.
— Если мы сегодня не предпримем меры по сбалансированию рынка, по стабилизации посевных площадей, в том числе за счет поддержки отечественной селекции и семеноводства, то рынок сахара нам уже принес не самые приятные результаты, – продолжил руководитель Департамента растениеводства. – Здесь, конечно, все зависит от грамотной организации нашей работы и от грамотного распределения ресурсов по регионам РФ.
Также Некрасов отметил, что в связи с чрезвычайными ситуациями 2019 года в 25 регионах России на площади 1,6 млн га произошла гибель сельскохозяйственных культур. Ущерб составил более 13 млрд рублей. На его возмещение из федерального бюджета было выделено около 6,8 млрд рублей. С нынешнего года помощь из федерального бюджета при чрезвычайных ситуациях будет выделяться только тем регионам и тем хозяйствующим субъектам, которые занимаются страхованием сельскохозяйственных культур.
На первое место – отечественные семена
Некрасов уделил особое внимание отечественной селекции и семеноводству, подчеркнув, что Указом Президента РФ от 21 января 2020 г. введен новый критерий продовольственной безопасности: доля семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции должна составлять 75%. По итогам 2019 г. этот показатель составлял 63%, т. е. для выполнения задачи необходим 1 млн тонн семян отечественной селекции. Как отметил спикер, если с пшеницей и ячменем в этом отношении все благоприятно, то по остальным культурам необходимо заняться импортовытеснением семян импортной селекции.
Также Роман Владимирович отметил, что в системе «Россельхозцентр» представлен список 1017 сельхозпредприятий, которые занимаются семеноводством. Эти предприятия необходимо разместить на портале Национального союза селекционеров и семеноводов, чтобы устранить тот информационный вакуум, который сегодня имеется.
— В 2019 году количество заявок на проведение испытаний по включению в Государственный реестр селекционных достижений РФ выросло в 1,3 раза, – продолжил Некрасов. – Также мы видим, что и иностранные селекционеры уделяют большое внимание российскому семенному рынку, потому что его емкость – 11 млн тонн. Минсельхоз РФ совместно с Национальным союзом производителей сахара подготовили реестр производителей сахарной свеклы. Аналогичные реестры готовятся и по кукурузе, и по подсолнечнику, и по сое, и по льну-долгунцу, для того чтобы потом рекомендовать каждому региону, каждому хозяйству увеличивать долю семян отечественной селекции на своих полях. Мы считаем, что это определенные гражданские обязательства, которые должны быть выполнены в части оказания помощи отечественной сельскохозяйственной науке. С одной стороны, это даст обратную связь нашей науке (что хорошо делается, что плохо, какие есть претензии), а с другой стороны, и науке сегодня нужен определенный стимул для того, чтобы продолжились процессы укрепления продовольственной безопасности нашей страны.
Российская наука работает в тесном взаимодействии с Министерством сельского хозяйства РФ. Для ученых-селекционеров на сегодня определены две задачи: продуктивность и качество, о чем сказал в своем выступлении Юрий Лачуга, член Президиума Российской академии наук, академик-секретарь отделения сельскохозяйственных наук РАН. Он также подчеркнул, что необходимо вести производство на высоком научном уровне, видеть на наших полях результаты труда ученых отечественной сельскохозяйственной науки.
— По всем этим направлениям мы имеем определенные достижения, но не все нам удалось решить. Потенциал отечественных сортов зерновых культур таков: мы уже выходим на урожайность адаптированных сортов 14 т/га. Но особого внимания сегодня требует рожь. В прошлом веке Россия занимала под рожью 29 млн га пашни, сегодня – чуть более 1 млн га. А это ценнейшая культура, витамины, микроэлементы, целый набор того, что необходимо организму. Рожь должна вернуться на наши поля в том объеме, который сегодня необходим для здоровья и увеличения продолжительности жизни людей, – заключил Лачуга.
Есть успехи и в разработке отечественных гибридов сахарной свеклы: в декабре Росреестром было одобрено 14 гибридов свеклы, еще 10 находятся на разработке. Об этом рассказал Андрей Бодин, председатель Правления НО «Союз сахаропроизводителей России»: «Инструменты, которые были заложены 10 лет назад в отрасль сахаропроизводства, сработали. И в этом году будет установлен рекорд – 7,7 млн т свекловичного сахара. Его товарная масса составит 2,2 млн т, при этом на экспорт страна может вывести максимально лишь 800 тыс. т». Для решения проблемы перепроизводства сахара Бодин предложил наращивать экспорт и развивать логистику в рамках экспортных объединений.
Комментируя тему отечественной селекции в семеноводстве, Джамбулат Хатуов отметил, что российскими семенами сахарной свеклы обеспечены только 200 тыс. га посевных единиц, а необходимо – 970 га (5‑7% отечественных семян). Для посевов кукурузы и подсолнечника доля семян российского производства должна составить 3‑5%. При этом он подчеркнул, что российские селекционеры должны нести ответственность и обеспечивать технологическое сопровождение производства культур, чтобы их достижения соответствовали заявленным требованиям внутреннего и внешнего рынков.
— В связи с поставленной задачей по выполнению показателей обеспечения продовольственной безопасности мы с вами будем в товарном производстве увеличивать долю отечественных семян фактически в ручном режиме, – резюмировал Хатуов. – Я благодарю наших селекционеров за то, что большое количество селекционных достижений в течение 2 лет внедряются в товарное производство.
К словам благодарности присоединился и Владимир Кашин, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам, академик РАН: «Я убежден, что те 256 новых сортов, которые выданы на-гора, исходя из соответствующего финансирования и целевых заданий, – это, конечно, успех и необыкновенный труд наших ученых-селекционеров, создавших уникальные сорта, например, немчиновский сорт ржи Перемена, дающий урожайность до 90 ц/га».
В помощь аграриям
— Сегодня мы имеем в своем вооружении уникальную программу «Комплексное развитие сельских территорий», которая с 1 января начала действовать в РФ, – сказал Кашин. – 2,3 трлн рублей выдается для того, чтобы наша деревня стала привлекательна для жизни молодого человека, для ветерана, для каждого. Чтобы были хорошие больницы, ФАПы, школы, хорошее комфортное жилье со всей необходимой инфраструктурой, чтобы мы сохранили 38 млн человек на селе. Вторая не менее важная задача – это вовлечение в севооборот заброшенных земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь, пашни. Речь идет о 40 млн га, о второй целине. Ни фермер, ни крупное хозяйство в одиночку не в состоянии это сделать, потому что 25‑80 тыс. рублей дополнительных затрат на каждый гектар – это трудная задача. Но бросить эти земли – это преступление!
Как отметил академик РАН, Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект, направленный на охрану плодородия почв.
— Мы выйдем на его принятие во втором и третьем чтениях, – продолжил эксперт. – Ведь у нас больше 51 млн га кислых почв, 16 млн га засоленных почв, больше 60% слабо- и среднегумусированных почв. Для решения этой проблемы нужно загореться всем, и особенно агрономам, министрам, потому что без решения этой задачи дело не сдвинется с мертвой точки. Напомню, что президент России поставил задачу – к 2024 году вывести экспорт продукции АПК на уровень 45 млрд долларов. А у нас сейчас минус 4 млрд, мы покупаем больше, чем продаем.
Также Кашин добавил, что для садоводов снижен до 10% НДС; принят закон о виноградарстве и виноделии и ряд законодательных инициатив для малого бизнеса; ведется работа над законом о семеноводстве, о зерне и продуктах его переработки, о снижении энергетических тарифов; решаются вопросы, связанные с карантином и изъятием земель у недобросовестных пользователей.
— На восстановление плодородия почвы и введение в оборот земель сельскохозяйственного назначения из госбюджета выделен 1 млрд рублей, – добавил Джамбулат Хатуов. – В течение 10 лет необходимо вести в оборот 10 млн га земли.
Лизинговый конвейер
— Мы являемся крупнейшей лизинговой компанией, которая работает на рынке АПК. Более 80% наших клиентов – это сельхозтоваропроизводители малых и средних форм хозяйствования (более 13 тыс.), – сказал Павел Косов, генеральный директор АО «Росагролизинг». – В номенклатуре наших лизинговых товаров есть более 10 тыс. наименований различных видов сельхозтехники 160 заводов. В 2019 году компания поставила техники в хозяйства на сумму 25,5 млрд рублей (более 7 тыс. ед.). Практически половина этой техники была поставлена в рамках нашей Программы обновления парка техники‑2019. В конце года мы ввели в действие Программу обновления парка техники‑2020, которая сохраняет все условия, действовавшие ранее.
Также Косов отметил, что «Росагролизинг» – это инструмент доступный, но не бесплатный. Впервые запущен «лизинговый конвейер», направленный на сокращение сроков приобретения техники в лизинг за счет сокращения требований к документам.
— Благодаря Личному кабинету, который находится на нашем сайте, можно оформить заявку и получить решение по ней в течение 8 часов, – прокомментировал руководитель компании. – Наш контактный центр работает 12 часов в день с тем, чтобы любой клиент мог всегда дозвониться. Новый индивидуальный подход к сельхозтоваропроизводителям предоставляет возможность приобрести на льготных условиях технику в лизинг даже тем клиента, которые еще вчера не укладывались в рамки типовых программ.
Чтобы поддержать аграриев, в компании приняли решение – ввести специальные сезонные предложения: внесение платежей по низкой ставке с 30 января по 1 апреля 2020 года. Аграрии могут получать технику в лизинг таких заводов, как «Ростсельмаш», АО «Петербургский тракторный завод», завод «КЛААС» в Краснодаре, «Пегас-Агро» и Amazone-Евротехника, с учетом скидки по Программе 1432 на выбор: либо по сезонному графику, либо с рассрочкой платежа на полгода.
— Мы считаем, что поддержка должна осуществляться не только на уровне Федерации, но и на региональном уровне, поэтому мы достаточно много и активно ездим по регионам, обсуждаем наши программы, слушаем наших коллег, и я уверен, что от нашего взаимодействия будет очень большая польза, – заключил Косов.
Субсидия для масличных культур
О новой стимулирующей субсидии развития производства отдельных видов масличных культур в рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК» рассказала Ирина Лаврентьева, директор Департамента информационной политики и специальных проектов Минсельхоза России.
— Масложировая промышленность занимает весьма достойное место в тех 45 млрд, которые мы должны к 2024 году обеспечить (8,6 млрд долларов). Поскольку без поддержки производства именно масличных культур этот показатель будет очень тяжело достигнуть, мы решили предложить новую меру поддержки – стимулирование и увеличение производства сои и рапса. Соответствующее Постановление Правительства находится уже «на финишной прямой». Указанной мерой поддержки могут воспользоваться: сельхозтоваропроизводители; научные организации, профессиональные образовательные организации, организации высшего образования, которые в процессе научной и научно-образовательной деятельности осуществляют производство соевых бобов и/или семян рапса и их последующую первичную переработку; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, первичную и/или последующую промышленную переработку соевых бобов и/или семян рапса и их реализацию.
Данная субсидия будет основываться на трех показателях: плановом объеме производства соевых бобов и семян рапса на 2020 год; плановом размере площади под посевы этих культур и плане прироста валового сбора относительно 2019 года. Планируется на реализацию этой меры поддержки в 2020 году направить 4,2 млрд рублей из федерального бюджета.
Покупай отечественное!
Отечественное сельхозмашиностроение активно развивается. Об этом рассказал Константин Бабкин, президент Ассоциации «Росспецмаш». Он выделил три направления развития данной отрасли.
— Первое направление – это расширение модельного ряда. Ежегодно на рынок выходит до 150 тыс. видов техники, среди которой есть и ранее не производившиеся: тракторы среднего тягового класса (от 70 до 300 л. с.), опрыскиватели, посевные комплексы и т. д. Второе направление – интеллектуализация машин и внедрение электроники, что позволяет контролировать работу технических, агрономических служб и др. Третье направление – управление локализацией. Для финансирования Программы 1432 на 2020 год выделено 7 млрд рублей.
Константин Бабкин рекомендовал поддерживать и финансировать отечественных машиностроителей на внутреннем и внешнем рынках, а они в свою очередь будут поддерживать аграриев. Джамбулат Хатуов поблагодарил российских сельхозмашиностроителей за их качественную работу и рекомендовал аграриям приобретать отечественную технику, которая не уступает иностранным аналогам.
— Наши сельхозмашиностроители постоянно развиваются, совершенствуются, производят новые модели. Мы можем с гордостью говорить, что российское сельхозмашиностроение находится в числе лидеров в мире, – сказала директор Департамента сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения Минпромторга России Марина Ёлкина. – Экспорт сельхозтехники в этом году вырос на 8% по сравнению с 2018 годом. Это говорит о том, что наша техника конкурентоспособна, обеспечена хорошим качеством и сервисным обслуживанием. В 2019 году был реализован ряд мер господдержки, который так и иначе показал свою эффективность. В планах Минпромторга – до 2030 года нарастить продажи российской сельхозтехники до 80% на внутреннем рынке, увеличить поставки экспорта до 50%.
Единство науки и семеноводства
Вопросам развития отечественной сельскохозяйственной науки уделил внимание директор Департамента координации деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук Министерства науки и высшего образования РФ Вугар Багиров, отметив, что все предпосылки для активного продвижения в АПК России научных достижений уже созданы.
— Министерство науки и высшего образования РФ открыло 45 федеральных научных центров, 30 междисциплинарных научных центров, федеральные государственные предприятия присоединены к федеральным научным центрам как экспериментальные площадки. За 2019 год нам удалось создать 286 новых лабораторий, из них 100 лабораторий – в сфере сельскохозяйственных наук. Большинство наших федеральных научных центров являются ведущими научными учреждениями. В этом году в рамках реализации нацпроекта «Наука» будет обновлено не менее 50% приборной базы, предусмотрено создание не менее 15 научно-образовательных центров, не менее 35 селекционных центров и 5 агробиотехнопарков. Создание агробиотехнопарков – это интересная новая форма, где наука, образование и бизнес смогут реализовать поставленные задачи вместе с регионами. Я уверен, что это будет та площадка, где полученные новые знания будут трансформироваться в прикладную плоскость. Проделана огромная работа, которая постоянно продолжается, – сказал представитель Министерства науки и высшего образования РФ. – Но наука сегодня не только создала свои селекционно-генетические материалы, но и отдала их производителям и будет сопровождать в полном цикле.
Вагиров отметил, что разработана «дорожная карта» подпрограмм к Федеральной научно-техническим программе, которая дает возможность совместно с Минсельхозом РФ, РАН, Минпромторгом разрабатывать и продвигать новые научные идеи. На сегодняшний день утверждены подпрограммы «Развитие селекции и семеноводства картофеля в РФ», «Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в РФ». На 2020 год запланировано 12 подпрограмм. На 2021 год разработан проект Постановления Правительства РФ «О Правилах предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета». Субсидирование будет проводиться не менее 3 лет по каждому селекционному центру в размере 35 млн рублей.
Вугар Алиевич выразил уверенность в том, что научными силами совместно с бизнесом и поддержкой со стороны регионов удастся реализовать поставленные задачи. Эту мысль поддержал Роман Некрасов, отметив, что необходимо брать под патронаж взаимодействие крупного аграрного бизнеса с научными учреждениями и оказывать им финансовую поддержку. «Пока мы не станем мостиком, который объединит науку и отечественное семеноводство, никакого прорыва в его развитии не получится, – подытожил он.
Первый помощник в сортообновлении
На сегодняшний день Российская Федерация обладает единственной сортоиспытательной сетью в мире, которая проводит испытания в 35 природно-климатических зонах. Об этом собщила Ольга Лесных, врио председателя ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по иcпытанию и охране селекционных достижений».
— За этот год у нас была возможность изучить опыт практически на всех континентах, – сказала она. – Это позволяет нам не только оценить хозяйственную полезность селекционных достижений, но и потенциальные риски для продовольственной безопасности страны. Итоги прошедшей осени показали, что через несколько лет оценивать мы будем примерно 56,5% потенциальных отечественных селекционных достижений и 43,5% – зарубежных.
По словам Лесных, ФГБУ «Госсорткомиссия» не только испытывает селекционные достижения, но и сопровождает селекционеров на этапе защиты интеллектуальной собственности и коммерциализации. За последние 5 лет увеличилось количество как патентов, выдаваемых на селекционные достижения, так и количество зарегистрированных лицензионных договоров по охраняемым селекционным достижениям. Отечественные селекционеры вплотную подошли к тому, чтобы защищать свои разработки.
— Как мы всегда говорим, Государственный реестр – это уже подтвержденный потенциал селекционного достижения. Патент – это вера автора сорта в то, что у этого сорта есть будущее, а лицензионный договор – это признание рынком, – прокомментировала руководитель «Госсорткомиссии». – Сопоставляя эти три показателя, мы увидели, что научно-исследовательские учреждения по-разному подходят к сопровождению своего сорта от Госреестра до рынка. Например, Национальный центр зерна имени П. П. Лукьяненко – на 328 селекционных достижений, которые попали в Госреестр, имеет 2158 лицензионных договоров. Однако далеко не все научно-исследовательские учреждения осуществляют подобное сопровождение сорта до сельхозпроизводителя. И в этом направлении мы очень плотно работаем.
На настоящий момент ФГБУ «Госсорткомиссия» актуализировала методики сортоиспытаний с учетом современных технологий и интенсификации производства, разрабатывает регламент предрегистрационных испытаний, который позволит внедрять сорта, произведенные на территории РФ, в ускоренном формате, а также работает над инструментами защиты интеллектуальной собственности селекционеров (ДНК‑паспортами).
Ольга Серговна призвала руководителей и представителей региональных органов АПК плотнее работать с филиалами «Госсорткомиссии»: «Испытания – это конечный этап в науке и первый этап в растениеводстве. Все наши филиалы – это ваши первые соратники по части сортообновления».
— Останавливаться на достигнутом мы не имеем права, – подытожил Хатуов. – Поэтому, если мы чего-то стоим как единая команда, то новый вызов, новые задачи мы должны принять и в этом направлении двигаться вперед.
Фото Александры Кутиной и mcx.ru
