Жизнь людей, создание безопасных условий труда – было, есть и остаётся первостепенной задачей руководителей всех уровней, начиная от первых лиц Ставропольского края и заканчивая сельхозпредприятиями и структурными подразделениями на местах. Важным здесь является и то, что в нашем регионе функционирует трёхстороннее взаимодействие между правительством СК, профсоюзами работников АПК РФ и государственной инспекцией труда в СК по урегулированию социально-трудовых отношений.
Статистика не радует
Вопрос охраны труда на Ставрополье постоянно находится на особом контроле. Так, первый заместитель председателя правительства СК Николай Великдань поручил провести в муниципальных районах и городских округах обучающие семинары по теме охраны труда и профилактике производственного травматизма в агропромышленном комплексе. Данное решение продиктовано резким увеличением в 2019 году уровня травматизма с тяжелыми последствиями, в том числе и со смертельным исходом в аграрном секторе экономики Ставропольского края.
Одна из таких встреч была организована Министерством сельского хозяйства СК и Министерством труда и социальной защиты населения СК в Апанасенковском районе. На семинаре присутствовали руководители и специалисты коллективных хозяйств, главы К(Ф)Х. Вел его начальник управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды ААМР СК Сергей Бардаков.
Выступая перед собравшимися, начальник отдела технического обеспечения Евгений Трухачев отметил, что аналогичное мероприятие два года назад уже проводилось на Апанасенковье, впрочем, как и в других районах. Однако ЧП в крае не стало меньше, наоборот, их численность возросла. По статистическим данным, в 2019 году в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах края было зафиксировано 25 тяжелых несчастных случаев, в том числе семь – со смертельным исходом. Они произошли в 20 сельхозпредприятиях 15 муниципалитетов. Лишь в пяти муниципальных образованиях на протяжении последних трех лет не было тяжелого травматизма.
Обязательные документы
Чаще всего чрезвычайные ситуации возникают в период проведения массовых агротехнических мероприятий, когда наблюдается большое скопление людей и техники. И тут следует обратить особое внимание на такой вопрос, как привлечение сторонних организаций для выполнения работ. Обычно заключаются договоры на дополнительное использование комбайнов и грузовых автомобилей. Так, для осуществления жатвы‑2019 в общей сложности арендовали 3949 единиц техники, в том числе 1836 зерноуборочных агрегатов и 2113 машин, которые были задействованы в 159 хозяйствах. Не обходятся сельхозтоваропроизводители и без малой авиации, необходимой для обработки химическими средствами защиты растений.
— Когда на территории предприятия АПК трудятся представители других организаций, документом, снимающим ответственность в вопросах охраны труда с заказчика, то есть с руководителя, является акт-допуск, – сообщил Евгений Дмитриевич. – Кроме того, вопросы охраны труда следует разграничить между заказчиком и исполнителем в самом договоре на выполнение услуг, где вся ответственность за производство возлагается на последнего. Что касается внутренних работ с повышенной опасностью, то тут тоже должно быть грамотное документальное сопровождение. Виды деятельности, которые связаны с опасностью и осуществляются в местах постоянного влияния вредных и с риском для здоровья производственных факторов, должны проводиться по наряду-допуску. Оформляет его должностное лицо, уполномоченное работодателем. Данный документ необходим, к примеру, во время работы на высоте, в колодцах и т. д. Следует знать, что прежде чем приступить к выполнению производственного задания, мастер обязан ознакомить тружеников с мерами безопасности и провести с ними целевой инструктаж по охране труда с оформлением записи в наряде-допуске. Он выдается на срок, необходимый для завершения заданного объема работ.
Затем Евгений Трухачев довел до сведения слушателей информацию о том, что в агропредприятиях должна вестись первичная учетная документация при эксплуатации самоходных сельскохозяйственных машин. Прежде всего, следует оформлять учетный лист тракториста-машиниста. Он применяется только при выполнении механизированных работ, открывается на каждого тракториста и комбайнера, рассчитан на 25 дней. Кроме того, следует иметь путевые листы трактора – данная форма используется для учета работ, осуществленных при транспортировке грузов. Все они строго регистрируются под своим порядковым номером. А механик удостоверяет техническую исправность агрегата, подписывает разрешение на выезд. Тракторист, в свою очередь, расписывается, что принял машину в исправном состоянии.
Руководителям стоит знать, что согласно новым предписаниям и установкам государственной инспекции по труду по СК, при наступлении тяжелого несчастного случая или со смертельным исходом на производстве начинается расследование данного ЧП, по окончании которого автоматически проводится комплексная проверка агропредприятия в области охраны труда с вынесением минимального штрафа в размере 500 тысяч рублей. Так лучше эти средства потратить на создание благоприятных условий работы.
Любой травматизм свести к нулю
На территории нашего региона реализуется государственная программа «Развитие сферы труда и занятости населения», которая направлена на снижение производственного травматизма в крае. Материалы расследования чрезвычайных происшествий свидетельствуют о том, что в значительной мере они происходят по причинам не технического, а организационного характера, обычно из-за неудовлетворительной организации рабочих процессов, нарушения правил дорожного движения, нахождения пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения.
— Современное совершенствование трудового законодательства – это переход на профилактическую модель управления охраной труда, – сказал в своем выступлении ведущий специалист УТиСЗН ААМР СК Михаил Еременко. – Суть его заключается в том, чтобы работодатели начали заблаговременно устанавливать возможные риски получения травмы в своих сельхозорганизациях и сводить их к нулю. Длительное время применение оценки профессиональных рисков носило лишь рекомендательный характер. Однако с выходом приказа Роструда от 21 марта 2019 года за № 77 эксперты пришли к единому мнению: данную оценку следует осуществлять обязательно.
И здесь имеется еще один значимый аспект, требующий внимания руководителей. При осуществлении внеплановой проверки государственный инспектор труда запрашивает у работодателя документы, описывающие используемый метод оценки уровня риска, а также подтверждающие его проведение, содержащие перечень мер по исключению, снижению или контролю данных рисков.
Если в предприятии АПК все же произойдет несчастный случай, то необходимо быть готовым представить полный отчет как о выполнении работ по оценке и управлению профессиональными рисками, так и об интеграции ее результатов в другие процессы и процедуры охраны труда. Например, обеспечение средствами индивидуальной защиты, обучение, инструктажи и т. д.
Происшествий можно избежать
К слову сказать, в других отраслях нашего региона ситуация тоже не лучшая, чем в аграрном секторе. По сведениям главного технического инспектора труда Ставропольской краевой организации профсоюза работников АПК России Александра Здровикова, на предприятиях в 2019 году случилось 90 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, из них на производстве со смертельным исходом – 18, с тяжкими последствиями – 30.
Проанализировав данные ЧП, эксперты пришли к выводу, что основными их причинами являются нарушение требований безопасности при эксплуатации сельскохозяйственной техники и автотранспорта, неудовлетворительная организация рабочих процессов. Не всегда соблюдается трудовой распорядок и дисциплина, отсутствует контроль над выполнением работниками требований безопасности со стороны должностных лиц организаций. К осуществлению заданий допускаются люди, не прошедшие соответствующее обучение и без проверки знаний по охране труда.
Александр Алексеевич детально рассказал о каждом серьезном несчастном случае, произошедшем в агропромышленном комплексе, – всех их можно было избежать.
— Так, к примеру, из-за невнимательности погиб 56-летний водитель ООО «Агрофирма «Золотая нива» Новоалександровского района на участке в с. Преградном, – сообщил Александр Здровиков. – Он получил задание от механика – заправить горюче-смазочными материалами автомобили и тракторы. А в это время другой шофер выезжал из ангара на КамАЗе с прицепом, груженном семенным картофелем, не заметил водителя бензовоза, находившегося между машиной и прицепом, и совершил на него наезд. В результате тот скончался на месте. Как показало расследование, причиной данного несчастного случая стало нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, водитель КамАЗа перед началом движения машины не убедился в отсутствии людей на пути движения, а пострадавший покинул рабочее место и находился почему-то в ангаре. Так что данного недоразумения с печальным концом можно было избежать. Вообще, все происшествия, имеющие трагические последствия, указывают на то, что во многих сельхозпредприятиях вопросам общественного контроля уделяется недостаточно внимания, мало где организовываются «Дни охраны труда». Кроме того, наблюдается слабая работа специалистов, профессиональная деятельность которых заключается в том, чтобы нести ответственность за здоровье и безопасность коллектива на производстве. Отмечается формальное проведение обучения и инструктажей, низкий уровень финансирования мероприятий по охране труда.
Подводя итоги, Александр Здровиков отметил, что во время проведения расследований несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями члены комиссии обращают пристальное внимание еще и на наличие документов о системе управления охраной труда на предприятии, его соответствия требованиям Типового положения о данной системе, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19 августа 2016 года № 438-н и его исполнения.
Фото автора
