Руководители почти всех регионов Северного Кавказа посчитали важным принять участие во II Международном инвестиционном форуме «АгроЮг 2016» под Ставрополем. На пленарном заседании они искали ответы на непростой вопрос: «Что нужно сделать именно региональным властям, чтобы обеспечить рост и развитие сельского хозяйства в текущей экономической реальности?».
Говорили о том, что нужно снимать бюрократические препоны, помогать в позиционировании инвестиционных проектов, консультировать по видам господдержки. Но сейчас, как отмечали многие, каждый регион решает «местячковые» задачи, а надо интегрироваться и обсуждать концепцию дальнейшего развития АПК СКФО совместно.
Стратегия по‑белорусски
Форум «АгроЮг 2016» в Михайловске проходил два дня и был насыщен мероприятиями от выставки сельскохозяйственной техники до презентаций лидеров агропромышленной индустрии. Но самым представительным было первое пленарное заседание «Стратегии производителей и правительства, инвестиции и регуляторный режим». Оно собрало глав Ставропольского края, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии и Ингушетии, премьера Дагестана, а также участников от Минсельхоза России и даже из Белоруссии.
Самому дальнему гостю – министру промышленности республики Беларусь Виталию Вовку предоставили почётное право открыть дискуссию. Ему было чем поделиться с участниками форума. Беларусь, как он подчеркнул, уже решила задачу по обеспечению продовольственной безопасности. Она производит не только всю жизненно-важную сельхозпродукцию, но и сельскохозяйственную технику и оборудование.
«Одно рабочее место в машиностроении даёт от 7 до 15 рабочих мест в других отраслях, – отметил Виталий Михайлович. – У нас в стране остаётся 4‑5 мест. Остальные создаются у вас, в Российской Федерации. Мы давно работаем вместе. Многие образцы сельскохозяйственной техники – это плод наших совместных усилий».
По словам министра, Белоруссия хотела бы открывать новые сборочные производства белорусской техники в России, и от этого выиграют обе страны. Все инструменты, чтобы развиваться вместе, у двух стран, объединённых в союзное государство, есть, полагает Виталий Вовк.
То, что увидел белорусский министр на Ставрополье, произвело на него хорошее впечатление: «Богатейший край, в котором серьёзно развивается сельское хозяйство, выполняется программа импортозамещения».
От импортозамещения к экспорту
После приветственных слов в адрес гостей форума от имени полпреда в СКФО Олега Белавенцева и главы Дагестана Рамазана Абдулатипова,
модератор заседания журналист телеканала «Россия 24» Дмитрий Щугарев предложил построить дискуссию вокруг главного вопроса: что нового могут предложить региональные власти, чтобы обеспечить рост и развитие сельского хозяйства в текущей экономической реальности. А она не радостна, поскольку зашкаливает инфляция, снижается уровень доходов населения и потребление пищевых продуктов.
«На мой взгляд, нужно продолжать работать на качество и постараться догнать то, что мы упустили за 25 лет в животноводстве, в производстве оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности», – отметил губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров.
В дальнейшем, по его мнению, в развитии АПК «нужно плотно заниматься экспортом, потому что мы за шорами импортозамещения можем упустить наш экспортный потенциал». Он отметил, что Ставрополье уже движется в этом направлении. Макароны, например, поставляются уже в 20 стран мира. Наряду с поставками зерна, заключаются соглашения об экспорте мясных продуктов.
Но пока, к сожалению, перерабатывающие производства, такие, как консервный завод в селе Русское Курского района края, вынуждены устанавливать иностранное оборудование. Этот пробел, как указал Владимир Владимирович, нужно устранять.
С предложением ориентироваться на экспорт полностью согласился глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, поскольку процесс импортозамещения приводит к переизбытку на местных рынках. Свой мёд республика начала продавать в Объединённые Арабские Эмираты. В течение двух лет туда должны поставить более 370 т сладкого полезного продукта. Заключено соглашение с Китаем и Катаром по строительству на территории республики тепличных производств, продукция которых будет напрямую уходить за границу. Ингуши закрывают свои потребности по по баранине, говядине и индюшатине и тоже выходят на экспорт.
За последние два года Ингушетия совершила прорыв в садоводстве и картофелеводстве. В республике строится самое крупное в России плодохранилище на 50 тыс. тонн. Это объём, который будут давать интенсивные сады, когда их площадь увеличится с нынешних 350 до 1000 га. Картофелем республика обеспечивает себя уже на 100 %. Достижения в этих двух отраслях стали возможны благодаря сотрудничеству между регионами. Кабардино-Балкария была первооткрывательницей интенсивного садоводства на Северном Кавказе. Северная Осетия имеет высококвалифицированных специалистов по садоводству. Поэтому, на взгляд Юнус-Бека Евкурова, очень важно не замыкаться на «местячковых» делах, а стремиться к интеграции внутри региона.
Интеграция? Все только «за»
Это предложение ингушского лидера нашло отклик во всех последовавших выступлениях. «Хочу согласиться с Юнус-Беком Баматгиреевичем в том, что нам надо консолидировать усилия в развитии региона, – заявил глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов. – Должна быть возможность сесть и договориться, как действовать на уровне всего Северо-Кавказского округа?».
Он поблагодарил правительство России за то, что даже в сложной экономической ситуации поддержка сельского хозяйства не снижается, а только увеличивается. Но по мнению Рашида Бориспиевича, задача региональной власти сейчас состоит не только в субсидировании отрасли, но и в нематериальном содействии, например, снятии бюрократических препон.
Кроме того, он заострил внимание на необходимости улучшать качество жизни на селе, чтобы там оставалась перспективная молодёжь, способная двигать АПК вперёд.
Северная Осетия-Алания, по словам её руководителя Вячеслава Битарова, в развитии сельского хозяйства сделала ставку на отечественное семеноводство. Агрохолдинг «ИрАгро» вывел новые гибриды, которые сейчас уже используются на осетинских полях и в соседних республиках.
«Также активно развивается семеноводство картофеля. Высокогорные условия позволяют выращивать семенной материал в чистых фитосанитарных условиях, – отметил Вячеслав Зелимханович. – В прошлом году более 2 тыс. т семенного картофеля было заготовлено. В этом году цифра вырастет в полтора раза. Развитие семеноводства в республике ведёт к тому, о чем говорили мои коллеги – к интеграции северо-кавказских регионов. Семена продаются в Ставропольский край, в Ингушетию, а со следующего года – и в Чеченскую республику».
Вячелав Битаров считает, что настала пора развивать и переработку в республике. Для этого разработана трёхлетняя региональная программа, предусматривающая софинансирование из федерального бюджета.
Приоритеты АПК Дагестана в нынешней ситуации обозначил председатель правительства республики Абдусамад Гамидов. По его словам, регион сейчас успешно восстанавливает виноградарскую отрасль, которая в пиковый 1985 год произвела 375 тыс. т винограда. В этом году после 30-летнего спада, вызванного горбачёвской кампанией за трезвость, производство винограда в Дагестане достигло 150 тыс. т. С переработкой его нет проблем, так как в республике сохранились коньячные производства с полуторавековой историей.
Абдусамад Мустафаевич также считает необходимым согласовывать планы по развитию АПК, чтобы через несколько лет не столкнуться с проблемой сбыта. «Как у нас обычно водится? Один открыл аптеку, и теперь вся улица в аптеках, – пошутил он. – Надо сделать так, чтобы инвесторы не делали ошибок, не спотыкались».
Из болезненных вопросов Дагестана премьер-министр выделил земельный вопрос, так как многие арендованные сельхозугодья не обрабатываются, а тем, кто готов вести хозяйственную деятельность, оформить землю в аренду очень сложно. Кроме того, особого внимания, по мнению Абдусамада Гамидова, требует программа устойчивого развития сельских территорий. Он полностью поддержал Рашида Темрезова, поскольку «если мы не будем удерживать сельское население, они будут массово переезжать на равнину, и ни импортозамещение, ни продовольственная безопасность у нас не получатся».
Два упрощения из Москвы
После того, как своими идеями поделились региональные власти, Дмитрий Щугарев поинтересовался, что предлагает федеральный центр для развития АПК и привлечения в него инвестиций? Вопрос был адресован заместителю министра сельского хозяйства РФ Игорю Кузину.
Оказалось, Минсельхоз учёл и замечания региональных властей по поводу заскорузлости системы поддержки, из-за которой на месте невозможно перераспределять финансовые ресурсы между различными направлениями сельского хозяйства, реагируя на меняющуюся ситуацию, и жалобы инвесторов на забюрократизированность предоставления субсидий.
«В связи с этим Министерство сельского хозяйства предлагает несколько новшеств. Первое – это консолидация субсидий, – сообщил Игорь Робертович. – Сегодня у нас предоставляется порядка 54 межбюджетных субсидий. По каждой существуют правила, порядки, ограничения, отчётность, регламентация использования. Более того, отсутствует возможность перераспределения ассигнований между направлениями, если они не востребованы по какому-либо из направлений. Эта система настолько неповоротлива, что мы каждый год теряем значительный объём финансовых ресурсов, который должен работать.
Со следующего года количество межбюджетных субсидий должно сократиться до 7. Значительная часть финансовых ресурсов будет предоставляться единой субсидией, в рамках которой по согласованию с Минсельхозом будут задаваться основные, приоритетные направления для каждого региона. Они будут прописываться в региональных программах развития АПК. По достижении целевых показателей регионам будет предоставляться право самостоятельно в течение года перераспределять ресурсы на те направления, по которым возникает наибольшая необходимость. Это значительно расширяет права регионов по управлению финансовыми потоками. С дугой стороны, значительно повышается их ответственность. В случае недостижения целевых показателей по заданным направлениям санкции будут применяться ко всему объёму субсидий».
Второе «радикальное» изменение, о котором рассказал замминистра, – запуск механизма льготного кредитования. Сейчас процентная ставка по инвестиционным проектам в АПК колеблется от 15 до 20 %. Возмещения части процентов инвестор ждёт год-полтора, всё это время исправно погашая платежи по телу кредита и процентам. Для получения субсидии он должен пройти конкурсный отбор в администрации региона, предоставить кипу бумаг комиссии Минсельхоза. Задействована огромная неповоротливая чиновничья машина.
С Нового года всё должно измениться. Работа пойдёт по принципу «одного окна». «Мы с рядом уполномоченных банков заключаем соглашение о предоставлении кредитов заёмщикам, соответствующим определённым условиям, по ставке не более 5 % годовых на весь период кредитования, – объяснил Игорь Кузин. – Оставшуюся часть процентов компенсирует государство напрямую банкам. У заёмщика отпадает необходимость согласовывать проекты с администраций и Минсельхозом. Если он соответствует критериям, он идёт в банк и получает кредит. Банк никакого давления на заёмщика не оказывает. Он не может пересмотреть условия кредитования, условия займа. Это значительно снижает риски заёмщика и самого банка. Банк уверен, что ему значительную часть процентов компенсирует государство. В то же время это значительно повышает открытость, доступность и прозрачность системы, исключая человеческий фактор в виде чиновничьего аппарата на всех уровнях. Надеюсь, что эта система значительно повысит доступность кредитов и придаст ускорение развитию всех направлений развития сельского хозяйства».
На уже запущенные и прокредитованные проекты новые правила субсидирования не распространяются. Те, кто сдал документы, но ещё не получил субсидий, либо получат их в этом году за счёт дополнительных ассигнований, либо в следующем. «При любом раскладе те инвесторы, которые поверили государству и начали реализацию проектов, получат поддержку из бюджета», – заверил замминистра Минсельхоза России.
Зачем финансировать банки?
В ходе дискуссии это нововведение из зала пытались критиковать, полагая, что выделенные правительством деньги пойдут просто на докапитализацию банков. При этом реально поддерживающие бизнесменов финансовые организации окажутся на обочине.
В частности, генеральный директор карачаево-черкесского ООО «Фирма Хаммер» Дагир Смакуев, который запускает два инвестиционных проекта по строительству семеноводческого и логистического центра, не смог получить кредиты ни в Сбербанке, ни в Россельхозбанке. «Не получится ли так, что именно эти банки будут мобилизованы, а другие, которые имеют возможность и желание работать, останутся вне программы?», – проявил беспокойство Дагир Рамзанович.
«Если мы даём банкам триллион, они нам должны возвращать в реальную экономику 9 триллионов, а этого не будет, – возмущался другой участник заседания. – Если мы действительно хотим направить деньги в сельское хозяйство, то гораздо проще это сделать через субъекты РФ, потому что каждый глава своим рабочим местом отвечает за правильность распределения средств».
Игорь Кузин с этой критикой в корне не согласился. По его данным, при общем объёме кредитов в сельском хозяйстве от 1,5 до 1,8 трлн руб. правительство субсидирует лишь кредиты на 800 млрд, выделяя 50‑60 млрд руб., то есть на 1 государственный рубль 10‑12 рублей дают банки. «Здесь к банкам претензий нет. Банки если и получают докапитализацию, то они в 5‑7 раз увеличивают объёмы кредитования», – отметил он.
Данные Минсельхоза по участию банков в кредитовании сельского хозяйства подтвердил управляющий Ставропольским отделением Сбербанка России Роман Романенко.
«Агропром является основным заёмщиком в портфеле Ставропольского отделения Сбербанка. Треть кредитов на территории региона выданы в АПК. Это около 30 млрд рублей», – привёл статистику Роман Владимирович, опровергая тезис о недоступности кредитов.
По его словам, Сбербанк предлагает ряд уникальных продуктов аграриям, в том числе кредит «Доверия» для малого бизнеса. «Проблема малого бизнеса в том, что они не имеют, как крупные холдинги, своих финансовых служб, которые могут выработать концепцию инвестирования. Призываю всех сразу идти в банк, чтобы банк мог посоветовать, каким образом проект лучше профинансировать, и какие форматы господдержки можно было бы использовать», – пригласил Роман Романенко.
Что касается перечня банков, которые будут участвовать в программе, то по словам Игоря Кузина, он постепенно будет расширяться. Ассигнования банки будут получать только после выдачи кредитов, то есть они будут материально заинтересованы в работе с инвесторами.
С кавказским акцентом
Сравнить ситуацию в развитии сельского хозяйства Северного Кавказа и Дальнего Востока модератор попросил организатора форума «АгроЮг 2016» – генерального директора компании «Восток Капитал» Оксану Федосееву. Подобные дискуссионные площадки она проводила и в ДВФО, но там главы агрохолдингов были не готовы публично обсуждать такие вопросы, как распределение субсидий.
«Там исторически привыкли решать проблемы кулуарно, и нам в вежливой форме объяснили, что наш форум для них как кость в горле», – рассказала она.
АПК Дальнего Востока, по наблюдениям Оксаны Федосеевой, сейчас переживает «стадию золотой лихорадки, гигантского роста». «Миллион проектов, которые стартуют. Аналогичный форум там собирает порядка 150 человек из Китая, Кореи, Японии, – отметила она. – Когда мы говорим «АгроЮг», мы понимаем, что здесь устоявшийся зрелый рынок. Ключевое слово здесь – это качество, фокус на использование новых технологий, управленческие решения. Трудно представить себе, чтобы на Дальнем Востоке производители минеральных удобрений создали совместную лабораторию с ведущими аграриями для изучения влияния удобрений на растения. Этот вопрос там стоит на последнем месте».
Говоря о лаборатории, организатор форума имела ввиду соглашение о создании полноценного агрохимического центра на территории Ставропольского края, подписанное компаниями «ЕвроХим» и «Агрико».
Как сообщил руководитель департамента продаж в РФ и СНГ АО «МХК «ЕвроХим» Максим Серёгин, центр будет «исследовать сотни инновационных продуктов», в том числе для выращивания спецкультур, по которым сейчас 80 % удобрений и СЗР ввозится из-за рубежа. «Мы начинаем строительство завода в Невинномысске по производству удобрений для теплиц, и в исследовательском центре будем отрабатывать рецептуру, технологии применения», – рассказал он.
Будут изучаться и кормовые концентраты, которые уже производит «ЕвроХим». В дальнейшем иммунномодифицированные фосфаты будут отправляться и на экспорт.
В свою очередь директор ООО «Агрико» Сергей Печалов рассказал о преимуществах концентрации целого ряда производств, в том числе агрохимического центра на одной агропромышленной площадке.
Вообще сельское хозяйство, на взгляд директора департамента инвестиционных проектов Министерства по делам Северного Кавказа Ольги Рухуллаевой, – это «наш конёк».
«У нас положительная динамика в отрасли. Рост больше, чем в целом по Российской Федерации. Если в среднем по России 3 %, у нас 3,2 %, – отметила Ольга Владимировна. – В традиционных отраслях производства зерна, кукурузы рост небольшой, а в производстве овощей, фруктов, картофеля у нас рост – 7‑8 %. Это адекватная реакция на те меры поддержки, которые оказываются со стороны Министерства сельского хозяйства.
В качестве «ноу-хау» для сложившейся ситуации она предложила помощь в оформлении инвестиционных проектов перед тем, как презентовать их инвесторам. Также Ольга Рухуллаева сообщила, что в министерстве есть рабочая группа по развитию АПК, в рамках которой можно обсуждать вопросы по интеграции регионов.
Безопасность – не проблема
Надо отметить, что количество участников второго форума «АгроЮг» выросло в 4 раза по сравнению с прошлым годом. В какой-то степени это характеризует инвестиционный климат в федеральном округе. Как его оценивает заместитель председателя правительства Ставрополья Андрей Мурга, поинтересовался ведущий?
«Рост в сельском хозяйстве и в промышленном производстве говорят сами за себя, – ответил Андрей Юрьевич. – Хотя есть проблемы в торговле в связи со снижением покупательского спроса. Но мы надеемся, что в связи с производственным ростом мы сможем увеличить зарплаты труженикам и тем самым стимулировать спрос».
Главное, что обеспечено в регионе для инвесторов, – это безопасность. Если в Каннах, где бывал Андрей Мурга, ставропольской делегации открыто советовали не ходить по определённым улицам, избегая ограбления, то нигде на Северном Кавказе таких жутких местечек нет.
Что касается содействия инвесторам, то в крае работают фонд микрозаймов и гарантийный фонд, в которых консультируют начинающих предпринимателей, кредитуют, предоставляют государственные гарантии общей суммой до 40 млн руб. Гарантии свыше этой суммы предоставляет федеральная Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства. Кроме того, задача развивать аграрное направление поставлена теперь и перед Корпорацией развития Северного Кавказа».
Тезис о том, что инвестиционный климат на Ставрополье потеплел, собственным примером подтвердил генеральный директор ООО «Птицефабрики «Преображенская» Александр Онежко. Предприятие лелеет амбициозные планы производить до 1 млн яиц в год, покрыв 40 % потребности Ставропольского края и 12 % – ЮФО. Долгое время Александр Дмитриевич не мог добиться господдержки, но сейчас все трудности остались позади и он ждёт перечисления субсидий.
Ещё один пример успешной реализации инвестиционного проекта в сельском хозяйстве Ставрополья – это орошаемое овощеводство группы компаний «Иррико». Кстати, этот проект без проблем получил кредит Россельхозбанка и поддержку краевого правительства.
Чтобы заслужить доверие банков, генеральный директор группы компаний Александр Петров посоветовал указать на успехи предприятия и не скрывать, если потом возникают финансовые трудности. А начинающим предпринимателям, по его словам, нужно, прежде всего, обратиться в консультационные службы при Минсельхозе либо Минэкономразвития.
Не менее обнадёживающие примеры привели представители Карачаево-Черкессии и Ингушетии. С оптимизмом презентовал проект строительства оптово-распределительных центров в европейской и азиатской части России генеральный директор холдинга «РосАгроМаркет» Богдан Григорьев.
По его мнению, стране нужно порядка 40 таких ОРЦ, и он рад, что подобные проекты появились и на Северном Кавказе. Ведь мало развивать аграрное производство. Нужно обеспечить ещё и сбыт продукции, распределив её по России, и это в СКФО прекрасно понимают.
Фото Евгении ДУБ
