Финансовые итоги уходящего года обсудили на расширенном совещании Министерства сельского хозяйства Ставропольского края. В связи с особой актуальностью повестки на совещании присутствовали заместитель председателя краевой думы Виктор Гончаров, начальник краевой налоговой инспекции Елена Афонина, представители Россельхозбанка, АККОР и полиции, начальники сельхозуправлений муниципальных районов. Также рассмотрели меры по легализации неформальной занятости. Собравшимся рассказали о новациях в области получения грантов и субсидий, призванных обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств, а если простыми словами – пресечь попытки мошенников получить господдержку.
Пресловутая «погектарка»
Первый заместитель министра сельского хозяйства края Сергей Измалков дал оценку выплате сельхозпроизводителям субсидий на несвязанную поддержку, так называемую «погектарку». Она формируется в основном из федеральных денег и в небольшой своей части – из краевых средств. Федеральный центр в этом году выделил на этот вид господдержки 210 млн рублей из резервного фонда. То, что привлекли средства резервного фонда говорит о многом, как минимум – об серьезном зарактере сложившейся в аграрном секторе аграрного региона ситуации. Общая же сумма «погектарки» с учетом краевого вклада – 223 млн руб. Ставка несвязанной поддержки для ставропольских агарариев в этом году составила 124 руб/га. Как выяснилось, доля субсидированной площади – 70% земель. Не во всех районах она одинакова: в Апанасенковском и Левокумском районах, например, – под 90%. А в Александровском, Андроповском, Курском и ряде других территорий – от 30% до 50%. Почему?
Деньги есть. Желания нет
Как утверждают аналитики краевого минсельхоза, разную активность в отношении субсидий проявили СХП и К(Ф)Х. В краевом реестре субъектов господдержки зарегистрировано около 500 СХП и почти 1500 К(Ф)Х. Субсидии этого рода получили почти 70% СХП, и всего 39% фермеров и ИП. Более того, из этого реестра в 2018 году пришлось удалились около 400 субъектов. Измалков этот печальным факт назвал своеобразным результатом работу и минсельхоза, и краевого АККОР. Так почему же потенциальные получатели субсидий и компенсаций из числа фермеров, предпочли удалиться от господдержки? Ответ на этот незаданный вслух вопрос, так и не прозвучал, хотя можно предположить, что фермер с небольшим хозяйством и куском земли в аренде вряд ли будет возиться с бумажками для получения «погектарки» и, тем более – с отчетными документами. Остальные виды госвливаний в мелких сельхозпроизводителей тоже видимо особого впечатления не последних произвели., хотя государство делает максимум для широкого охвата своей помощью сельхозпроизводителей. Кстати, чтобы не сложилось впечатление, что субсидии чуть ли не насильно навязывали клиентам, – были и отказы при подаче документов, и немало. В некоторых районах – до 30% пакетов документов вернули соискателям из числа СХП. Фермеры получили гораздо больше отказов. В чем причины? Причины в неутешительных результатах агрохимобследований почвы, задолженностях К(Ф)Х по налогам, низкой урожайности, запрещенном сжигании стерни. К системной и выверенной работе с фермерами по теме получения субсидий призвал начальников управлений сельского хозяйства администраций районов министр Владимир Ситников.
Субсидии и мошенники
Первый заместитель министра сельского хозяйства Сергей Изамалков озвучил ряд пунктов плана краевого минсельхоза по ближайшим изменениям в условиях выдачи субсидий и грантов, снижающих риски от действий мошеннического характера. В частности, к предприятиям, осуществляющим переработку шерсти, будет введено новое требование – ведение деятельности не менее 5 лет.
— Столкнулись с такой историей: предприятие буквально «вчера» возникло, а мы вынуждены принимать документы. Что это за организация? Однодневка, перманентная структура или серьезная организация? Здесь возникают большие вопросы с точки зрения мошеннических схем, – подчеркнул первый замминистра. Также в числе новаций – субсидирование маточного поголовья овец и коз, при условии прохождения соответствующей ветобработки. Изменения должны коснуться и ответственности за предоставление исходных данных для получения субвенций, сообщил Сергей Александрович.
— Уважаемые руководители, когда мы планируем бюджет, мы опираемся на данные, которое вы нам даете по своим территориям. А когда мы стоим на пороге предоставления субсидий, вдруг выясняется, что у нас какие-то коррективы: «мы ошиблись, показатели – не те». Надо быстро менять бюджет, чтобы перераспределить средства между территориями. Все эти вопросы согласовываются в соответствующих ведомствах. А чтобы зайти в бюджет нужно не менее полутора месяцев. А иногда мы упираемся уже в новый год, – резюмировал Измалков.
Целевое и эффективное
Как выяснилось, большой интерес грантовая поддержка вызывает не только у фермеров, но и у правоохранительных и надзорных органов, потому что к грантовым средствам со всех сторон тянутся мошенники. И не смотря на это, по словам министра Владимира Ситникова, у мошенников интерес к теме грантовой поддержки не пропадает. Велико стремление нечистых на руку получить, как говорится, «под шумок» меры господдержки.
Как доложил Сергей Измалков, грантовая поддержка кооперативам и начинающи семейным фермерским хозяйствам также претерпит в скором времени изменения. Минсельхоз планирует поддерживать покупку только новой техники и оборудования.
Особое внимание в связи с немалым количеством липовых отчетов и нечистоплотных фирм-однодневок уделили и производителям шерсти, стремящимся воспользоваться мерами государственной поддержки. Первый замминистра Алексей Руденко привел пример, как 400 т овечьей шерсти, предъявленных в документах на субсидирование в прошлом году, на самом деле оказались фикцией. Надо сказать, что субсидии на производство шести в 2017 году составили более 80 млн руб – двукратное увеличение по сравнению с 2016 годом. Только деньги выделялись реальные, а шерсть прибавилась лишь на бумаге. Вовремя выявили подлог. Упомянул Руденко еще один странный факт: на одном и том же поголовье овец настриг шерсти в 2017 году вдруг увеличился в 2,5 раза.
Минсельхоз поставит ограничения на участие в программе грантовой поддержки по критериям отбора. В частности, по созданию новых рабочих мест. Известно, что в этом году некоторые недобросовестные аграрии намеренно завышали число рабочих мест, Проверки, в том числе и через органы налоговой инспекции, показали, что предоставленные данные – мягко говоря, не соответствуют действительности. Так называемые соискатели грантов явно не собирались выполнять условия соглашений. Как сообщил Алексей Васильевич, ограничения поставлены и в отношении приобретения племенного поголовья скота. Субсидии будут выделяться лишь в том случае, если скот приобретут в хозяйствах, имеющих статус племенных. Будут, по его словам, и еще новации.
Коней на переправе…
— В будущем году мы обязательно уйдем от внесения изменений в планы расходования средств, полученных в виде грантов, – рассказал Руденко. На поверку часто получается так: люди пишут документы абы как, лишь бы стать участником грантовой программы. А впоследствии некоторые вообще хотят полностью поменять направленность своей деятельности, к примеру, с мясного на молочное животноводство. Напоминаю, что глава К(Ф)Х должен прийти за субсидией полностью подготовленным, знающим, что он будет производить, строить, приобретать.
— В этих вопросах огромная ответственность ложится на начальников управлений сельского хозяйства районов, – добавил к сказанному министр сельского хозяйства Ставрополья Владимир Ситников. – Попрошу вас взять контроль в свои руки и работать совместно с представителями АККОР.
Обязательное страхование
В 2019 году коррективы ожидают и выплату единой субсидии. По решению губернатора и благодаря позиции в этом вопросе краевой думы, в единую субсидию вновь будет включено страхование животных и сельхозплощадей. Таким образом, по словам Сергея Измалкова, страхование станет еще одним фактором для получения несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителями.
— Те, кто хочет получить несвязанную поддержку в овощеводстве, должны гарантированно страховаться. Такая норма в 2019 году уже будет, – сообщил первый заместитель министра.
Как покажем, так и получим
В конце выступления Сергей Измалков высказал ряд существенных замечаний к работе бухгалтеров сельхозпредприятий и фермерских хозяйств при составлении финансовой отчетности..
— Приехал бухгалтер, привез папку. И мы начинаем разбираться, едем в район, там что-то выясняем. Эта канитель может продолжаться неделями. Это просто катастрофа. Вы поймите, что именно благодаря этой отчетности нам определяют субсидии. Москва анализирует ситуацию именно по этим отчетам. И формирование доли края в распределении той или иной субсидии напрямую зависит от того, какую отчетность мы покажем.
Развитие малых форм хозяйствования – одно из приоритетных направлений аграрной политики в крае. Минсельхоз региона активно работает над тем, чтобы бюджетные средства на реализацию грантовых проектов получили фермеры, действительно заинтересованные в развитии своих хозяйств. Предприятия, работающие с господдержкой, должны осуществлять свою деятельность эффективно. Как заверил министр, министерство всегда готово помогать тем, кто действительно развивает свое производство и в целом аграрную отрасль.
Фото пресс-службы МСХ СК
