В Москве завершился V Съезд Национального союза производителей молока, который проходил в рамках Международной специализированной выставки животноводства и племенного дела «АгроФерма 2014».
В мероприятии приняли участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович, заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрий Юрьев, руководитель Россельхознадзора России Сергей Данкверт, помощник Председателя Правительства Российской Федерации Геннадий Онищенко, заместитель Председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин и председатель Правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко. Состоялся серьезный разговор специалистов и экспертов молочной отрасли России. Основной задачей этого масштабного форума стало обсуждение перспектив развития отрасли. К сожалению, итоги работы молочной отрасли были оценены, как неудовлетворительные, а состояние молочного животноводства признано большинством участников съезда катастрофическим.
Аркадий Дворкович: Индикаторы работы молочной отрасли являются удовлетворительными, но не являются приемлемыми
Открыл съезд Заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович. Он отметил, что прошедший год для молочной отрасли стал непростым. Причины всем хорошо известны. Негативное влияние на отрасль оказал целый ряд факторов, начиная от внешних условий негативных для всего сельского хозяйства в целом до внутренних системных проблем.
«Для молочной отрасли это стало серьезным вызовом. Но, в целом, я считаю, что при всех тех издержках, которые есть необходимо учитывать и те потенциальные выгоды, которые мы можем получить в течение нескольких лет при слаженных действиях, как регуляторов, так и производителей, которые смогут перевесить соотношение интересов в отрасли в положительную сторону», — подчеркнул вице-премьер.
По его мнению, существенное влияние на отрасль оказала ситуация на зерновом рынке. Неурожайные годы привели к существенному росту цен на зерно и, соответственно, на корма. Производители молока попали в ситуацию, когда цены на конечную продукцию и рентабельность производства упали в связи с резким подорожанием расходов.
«Рентабельность по многим хозяйствам была ниже 5%, а в некоторых ушла в минус. В Правительстве это хорошо известно. Мы пытались в течение нескольких месяцев привести ситуацию в норму, в том числе путем сегрегации цен на зерно, проведением зерновых интервенций. А также своевременным предоставлением той, хотя и недостаточной, поддержки, которая заложена в федеральный бюджет, а также бюджеты субъектов федерации. Анализ показывает, что к концу года ситуацию удалось более или менее выровнять. Индикаторы являются удовлетворительными, но не являются приемлемыми», — сообщил Аркадий Дворкович.
Более того, по мнению Зампреда Правительства в целом по году показатели не могут радовать. Сократилось поголовье молочного стада, по ряду ключевых позиций снизилось производство молочной продукции. При этом производство молочной продукции в целом выросло к концу года на 2%, по показателям других отраслей, это неплохо.
Аркадий Дворкович сообщил собравшимся, что в целом ВВП страны, по данным Росстата, вырос в прошлом году всего на 1,4% . Рост сельского хозяйства составил более 3%. При том, что все ключевые отрасли экономики выросли всего на 1-2%, а некоторые отрасли снизили производство.
«На их фоне сельское хозяйство выглядит неплохо. И в целом по стране, скорее всего, аграрный сектор определил рост экономики, а не тормозил его», — убежден Дворкович.
Зампред Правительства также проинформировал участников съезда, что начата реализация новой государственной программы, где применяются новые инструменты в связи с требованиями ВТО. Прежде всего – это несвязанные виды господдержки производителям сельхозпродукции. В прошлом году этот механизм был отработан. Претензии и замечания к нему понятны. В частности, МСХ РФ при подготовке документов о субсидировании молочной отрасли их учитывает. Сами же условия поддержки изменятся, уменьшатся требования в части предоставления субсидий, повысится их доступность.
«Кроме того, мы приняли решение в течение полутора лет полностью погасить возникший недостаток средств по субсидированию процентных ставок по инвестиционным кредитам. Эта работа будет закончена не позднее 1 квартала 2015 года. Сегодня половина, так называемых задолженностей, уже погашена. В этом году будет погашено не менее 75% оставшейся задолженности. Возможно, будут выделены средства, чтобы погасить всю задолженность. Это позволит начать субсидирование новых инвестиционных проектов, причем, оно будет производиться на срок до 15 лет. Проект постановления уже внесен в Правительство РФ. И в ближайшее время это решение будет принято. Кроме того, мы заканчиваем в обсуждение регионов, которые будут признаны неблагоприятными для ведения сельского хозяйства. Эти регионы получат дополнительную поддержку не связанную с другими обстоятельствами. Эти меры будут полностью отвечать требованиям ВТО и позволят нам, укладываясь в наши обязательства по ВТО, оказывать необходимый объем помощи», — заявил Дворкович.
Зампред также сообщил, что сегодня в Правительстве России идет активное обсуждение программы поддержки спроса на отечественную продукцию сельского хозяйства.
«В этой связи есть разногласия с Минфином и Минэкономразвития, мы будем их рассматривать на ближайшей Комиссии Правительства РФ по АПК, и думаю, что уже в следующем бюджетном цикле эта программа может заработать. Это позволит оказать дополнительную поддержку отрасли уже со стороны потребителя. Прежде всего, через системы социального питания, а также как помощь малоимущим семьям. Таким образом, будет обеспечен стабильный спрос на продукцию отечественного сельского хозяйства, в том числе и на молочную. У вас появится возможность заключать более долгосрочные контракты, и таким образом стабилизировать цены. Будет расширена возможность получать кредитную поддержку, имея гарантии со стороны спроса. Считаю, что это в целом сбалансирует ситуацию в отрасли», — отметил Аркадий Дворкович.
Кроме того, по его убеждению, неплохо, что сегодня в отрасли выстраивается система саморегулирования, постепенно формируется координация между всеми отдельными группами производителей.
«Появляется сила вести конструктивный диалог с регуляторами, защищать интересы отрасли, как на внутреннем, так и на внешнем рынке, что позволит скорректировать механизм поддержки молочной отрасли, и сельского хозяйства в целом, привести состояние аграрного сектора страны в соответствии с требованиями времени», — заявил Дворкович.
Айрат Хайруллин: Списываем несуществующее зерно на несуществующее поголовье
Айрат Хайруллин, президент Национального союза производителей молока, заместитель Председателя Комитета ГД по аграрным вопросам выступил с докладом «О текущей ситуации в молочной отрасли».
Он с сожалением отметил, что рад присутствию на съезде представителей государственной власти, которые в последние годы редкие гости на отраслевых мероприятиях и не проявляют должный интерес к ее развитию. Это тем более печально, что по оценкам аналитиков, итоги 2013 года не радуют. Импорт в пересчете на молоко достиг 11 млн тонн, увеличившись всего за 2 года более, чем на 2 млн тонн. А все перерабатывающие предприятия страны переработали за год всего 12,5 млн тонн молока.
В частности Айрат Хайруллин сообщил: «Наш союз изначально создавался для консолидации и производителей и переработчиков молока. Задача крайне сложная, здесь приходится сталкиваться с противоположными интересами. Но так как производители и переработчики молока не могут жить друг без друга, то в реальности союз производителей и переработчиков молока способен к саморегуляции. Важно исключить сговоры и манипулирование ценами, иметь возможность заключать долгосрочные контракты более, чем на 12 месяцев. Но для этого необходима реальная статистика, это как диагноз больному, который необходимо установить для проведения правильного лечения. Когда весь мир знает, что в России осталось менее 18 млн тонн молока, из которых лишь 13 млн тонн производят хозяйства и фермеры, еще 5 млн осталось в ЛПХ, к сожалению МСХ РФ утверждает, что в стране производится 32 млн тонн молока, доказывая, что в ЛПХ производится молока столько, сколько было 20 лет назад. Где в России вы видели такую картину? Если мы будем оперировать такими цифрами, достичь показателей Программы продовольственной безопасности не удастся. Наша страна огромная и состояние сельского хозяйства зависит от многих факторов – расстояний, рынков сбыта, погодных условий. Поэтому сегодня нельзя сравнивать ситуацию в Поволжье, где производится более трети товарного молока с Черноземьем или Ленинградской областью, чего наши чиновники понять не хотят. В конце 2013 года я информировал Правительство о том, что из-за неправильных действий Департамента животноводства МСХ РФ в молочном животноводстве страны в конце лета 2012 года усилились негативные процессы. Это стало предметом жарких дискуссий. Весь минувший год прошел в спорах между представителями отрасли и чиновниками. В результате из-за нежелания слышать участников рынка и реагировать на ситуацию, мы получили ситуацию, которую могли и должны были избежать. Сегодня можно сказать, что в стране произошел значительный сброс поголовья молочного стада и снижение производства. Объемы снижения производства составили 4%, что означает снижение количества товарного молока, идущего на переработку на более, чем на 10%. Это привело к росту закупочных цен на молоко до 50%. Впервые у нас сложилась ситуация, когда из-за дефицита молока в стране не только выросли закупочные цены на товарное молоко, но и произошло сужение поставок молочных продуктов в торговлю, сужение их ассортимента, сбои в госпоставках и отсутствие на полках востребованных продуктов. Происходит сжатие рынка и снижение продаж. Нас очень беспокоит увеличение количества фальсификатов. Эти факты МСХ РФ должно признать, как свое упущение.
На первый взгляд, увеличение цен на товарное молоко сделало его производство суперприбыльным. Но более детальный анализ баланса молочных хозяйств доказывает, что прибыльность производства молока съедается запредельными процентами по кредитам, высокими затратами на ремонт стада и убытками в производстве говядины. Притом, что потребительские цены на говядину растут. Снижение закупочных цен на нее привело к убыткам в 40 млрд долларов, что превышает всю господдержку молочной отрасли. Но я ни разу не услышал от Минсельхоза, что такая проблема существует. А ведь только в импортозамещении через востребованность молока и говядины мы способны увеличить денежную выручку в сельском хозяйстве более, чем на 500 млрд рублей. С учетом импортозамещения производство продукции КРС может дать нам 3% увеличения ВВП страны. Для этого нам необходимо: не допустить весной резкого снижения закупочных цен на молоко. Пока сложившиеся цены позволяют работать всей цепочке от ферм до прилавка. А сезонный всплеск производства молока необходимо использовать не для снижения закупочных цен, а для расширения ассортимента и закладки молокоемких товаров для продажи осенью. Только стабилизация цен на сегодняшнем уровне позволит восстановить финансовое состояние предприятий, пострадавших в последние годы. Это важно именно в настоящий период, когда у нас наблюдается серьезная нехватка бюджетных средств. Нельзя изменять на ходу правила поддержки отрасли, снижая субсидии производителям молока ниже установленного в прошлом году уровня. Цена вопроса 4,3 млрд рублей в масштабах страны. Минсельхозу России необходимо совместно с производителями разработать систему мер, исключающих возможность формирования убыточных цен на молоко, молочную продукцию и говядину в ближайшие 3 года на основе реальной статистики. Такой опыт есть в мире и в странах ЕС. Также необходимо исключить временной разрыв между доведения субсидий хозяйствам, инвестирующим в молочное производство. Кассовый разрыв приводит к разрыву финансового потока и вынужденному забою скота.
Важно убрать излишние административные барьеры. Госветслужба два раза в год проверяет каждую корову на все виды болезней. Непонятно зачем ежедневно от ветслужбы района получать платную справку для отгрузки молока на молзавод, когда на заводе есть своя лаборатория. Только на бесполезные ветсправки, которых уже давно нет в других странах, тратится 4 млрд рублей. Что сопоставимо с объемом всей господдержки на литр молока.
По примеру западных стран мы должны выстраивать и оберегать свой внутренний рынок и доходность его участников. В связи с тем, что большинство производителей молока, являются еще и производителями растениеводческой продукции, то ценовые игры на рынке подсолнечника и зерна также привели к падению их доходности. Внутренний рынок зерна России сузился до 52 млн тонн. И чтобы он как в этом году не рушился, создавая убытки растениеводам, нужно работать с реальными балансами, помогать экспортерам и иметь в стабилизационном фонде не менее 10 млрд тонн зерна. А мы вместо этого, ради роста отчетного намолота, чтобы похвалиться в ущерб экономики, завышаем урожайность на 20 млн тонн, затем списываем несуществующее зерно на несуществующие поголовье. В России за пять лет цены на зерно два раза взлетали выше 10 тысяч рублей, разоряя животноводов, а 3 раза спускались ниже 5 тысяч рублей, разоряя животноводов. В мире ведь не было таких колебаний. Цена на российское зерно стабильна – 9-11 тысяч рублей за тонну.
Более 190 млрд рублей производители молока потеряли в результате волатильности цен, связанных с недостоверной статистикой МСХ РФ. Поэтому, несмотря на то, что государство ежегодно выделяет на сельское хозяйство средства, эффективность их использования остается крайне низкой. Поэтому в связи с отсутствием со стороны МСХ интереса к развитию отрасли, наш Союз самостоятельно приступил к созданию программы ее развития».
Наум Бабаев: Рынок молока в России – это рынок-загадка
Доклад «Инвестиционная привлекательность молочной отрасли» представил Наум Бабаев, председатель Совета директоров «УК РУСМОЛОКО» и ООО АПК «ДАМАТЕ»: «Примером эффективного развития молочной отрасли в мире является, конечно, ЕС. Но есть еще один абсолютный мировой лидер по производству молока – это Индия. Среди лидеров мирового производства молока есть и Пакистан. В то время как России занимает 7 место по производству и 1 место в мире по импорту молока и молочных продуктов, что очень прискорбно. По нашим данным, в прошлом году мы импортировали почти 7,5 млн тонн молока. Рынок молока в России – это рынок-загадка.
Мы взяли на себя инициативу и наняли консалтинговую компанию для его анализа. Емкость российского молочного рынка составляет 40 млн тонн. Вроде бы, здесь все понятно. Есть молоко, которое производят сельхозорганизации, КФХ, ЛПХ, но есть одна странная и довольно большая составляющая – это нереализованное молоко. Даже придумали для него термин – нетоварное молоко. Это молоко, которое не продано, которое вроде бы кто-то произвел и, вероятно, тут же употребил. Соответственно, мы взяли на себя смелость, проанализировали производство молока в регионах, посчитали статистику. По нашим данным, реальная цифра производства молока в России составляют 18 млн тонн. И по всем прогнозам в ближайшие годы, минимальный дефицит сырого молока в России составит 15 млн тонн, который нам необходимо будет восполнять.
Но страшнее всего то, что данная статистика портит нам и статистику потребления. Мы сегодня уверены, что потребляем 260 кг молока на душу населения, как в США. Но при этом мы потребляем в 2 раза меньше мяса. А, если вы возьмете наши экспортные оценки, то увидите, что мы потребляем на душу населения не более 150 кг молока. И, скорее всего, это правда.
Если взять мировое потребление молока, то основным драйвером потребления молока является Китай. За последние пять лет в КНР в пять раз увеличилось потребление молока. Там даже существует программа «Один стакан молока в день, 2 см роста в год», которая действует с 1999 года. Хотя при этом Китай потребляет всего 27 кг молока на душу населения в год. Безусловно, этот рынок будет расти стремительными темпами — к 2014 году Китай будет импортировать 15 миллионов тонн молока.
Мы попробовали оценить инвестиционную емкость рынков. Если в России нам нужно будет произвести 15 млн тонн молока, то, по нашим оценкам, потребуется 40 млрд долларов инвестиций. Для мирового рынка необходимо более 400 млрд долларов. Цифры достаточно внушительные, но деньги найти можно. Однако молочное производство невозможно отделить от земли. И встает самый главный вопрос – где ее взять. Ведь потребуется более 30 млн гектаров земли, абсолютно новых введенных в оборот. И это при максимально эффективном использовании земельных ресурсов.
Инвестиционная емкость молочного животноводства – очень сложный вопрос. Нам требуется в 10 раз больше денег проинвестировать, чем переработчикам для производства того же объема выручки. Нам требуется в 3,5 раза больше денег, чем птицеводам. И эта проблема может быть решена только двумя путями. Нам нужно иметь очень высокую рентабельность и маржу, и мы должны иметь долгие и дешевые деньги.
По нашему мнению есть первоочередные меры для того, чтобы решить эту задачу. Прежде всего, нужно не привлекать новых инвесторов, а сохранить тех, кто уже присутствует уже на рынке. Мы услышали, что Правительство работает в этом направлении. Кроме того, молочной отрасли нужна отдельная строка в бюджете. Мы должны понимать, что наши ресурсы и наши субсидии не зависят от капризов чиновников и быть четко уверены, что эти деньги будут использованы по назначению. Мы также хотим пересмотреть правила предоставления субсидий. Они должны быть понятными, прозрачными, простыми и постоянными, и действовать хотя бы 10-15 лет, что соответствуют срокам окупаемости наших проектов.
Мы обязаны стать экспортерами молочной продукции. Напомню, что в 19013 году Россия была крупнейшим экспортером молочной продукции в мире. Нам нужно ставить амбициозные задачи, тем более что ресурсы для этого есть».
Жиль Ги Бурло: Сложившаяся в молочной отрасли ситуация — это вызов для всех нас
Жиль Ги Бурло, директор по закупкам Группы компаний Danone в России выступил с обобщением международного опыта поддержки молочной отрасли. В своем докладе «Международный опыт поддержки молочной отрасли» он отметил: «Мы все понимаем, что в отрасли есть проблемы. И чем быстрее мы их осознаем, тем быстрее нам удастся их решить. Сложившаяся в молочной отрасли ситуация — это вызов для всех нас. Но есть страны, у которых мы можем учиться, чтобы не повторять чужих ошибок. В западном мире существуют две страны – Франция в Европе и Бразилия в Южной Америке. Эти две страны испытывали такие же проблемы в молочной отрасли, что и Россия. Они успешно их преодолели, и, что немаловажно, это не стоило больших денег налогоплательщиков. Сегодня в этих странах успешно развивается молочная промышленность, развивается производство молока.
Цена на молоко в этих странах достаточно разумная. Мы должны понимать, что возможности потребителя ограничены. И, чем дальше, тем больше они будут ограничиваться, и потребитель не сможет платить ту цену, которую мы хотим получить. Это значит, что регулирование рынка должно происходить не за счет потребителя.
Если взять Францию, то в 50-е годы прошлого века страна испытывала очень серьезный кризис на молочном рынке. Были проблемы с качеством и прибыльностью производства, с волатильностью цен. Основной урок, который отрасль вынесла с тех времен – это создание единого органа управления, Молочного Совета Франции. Эта организация финансируется исключительно самими игроками молочного рынка. Посредством этой организации, концентрацией всех усилий вокруг этого регулятора Франция вышла на абсолютно новый уровень молочной индустрии, которая сейчас самодостаточна и является примером для подражания. Молочная отрасль Франции достигла такого уровня, что представители Китая, которые заботятся о качестве молока, инвестируют сегодня в основном в эту страну.
Следующий пример – Бразилия. Сегодня Бразилия на 100% обеспечивает себя молоком и молочной продукцией. Всего 15 лет назад в этой стране был огромный дефицит молока. Бразилия похожа на Россию с точки зрения системы управления. Бразилия импортировала молоко почти в тех же объемах, что и Россия. Поэтому там также была организована с помощью правительства единая саморегулируемая организация, которая взяла на себя разработку мер по повышению эффективности отрасли и долгосрочные обязательства, был составлен 15-летний план развития национальной молочной отрасли. Эти примеры показывают, что отрасль может самоорганизоваться, естественно, при поддержке государства.
Андрей Даниленко: Схема предоставления господдержки молочному животноводству слишком сложная и коррупционная
Доклад Андрея Даниленко, председателя Правления Национального союза производителей молока «Программа развития молочной отрасли до 2020 года» был очень эмоционален. Он подчеркнул, что самая главная проблема молочной отрасли – это низкая инвестиционная привлекательность молочного животноводства из-за нестабильной и непонятной ситуации с государственной поддержкой, которая регулярно меняется.
«Абсолютно нестабильные инвестиционные условия. Нам нужны четкие условия и выполнение обязательств, которые были заложены в Госпрограмме. Ситуация с дотациями на литр произведенного товарного молока очень сложная, правила постоянно меняются и многие передовые хозяйства России просто отказываются от них. Схема слишком сложная и коррупционная. Пятнадцатилетние кредиты мы тоже ждем с нетерпением, хотя эта мера поддержки тоже заложена в Госпрограмме», — заявил Даниленко.
Также он уверен, что необходимо изучить международный опыт, привлечь консультантов и сделать программу развития отрасли, как минимум, до 2020 года, а в идеале до 2030 года, ориентированную на основные цели: стабильные цены, конкурентоспособная господдержка,- создание инвестиционно привлекательного климата.
«Мы предлагаем разработать три сценария. Первый, должен быть основан на том уровне господдержки, который есть на сегодняшний день, и отвечать на вопрос, как его оптимально использовать. Второй сценарий – оптимальный. Если мы хотим добиться самодостаточности по молоку, то необходим другой уровень поддержки. И третий, некий усредненный сценарий, который возможно даст прирост, но не обеспечит самодостаточность», — сообщил Андрей Даниленко.
Кроме того, он подчеркнул, что программа будет состоять из анализа лучших практик, и содержать предложения по господдержке.
«Но самое главное в этой программе будет четко изложено, о каком количестве рабочих мест идет речь, о какой доходности идет речь, о налоговой составляющей. То есть мы говорим не о социальной помощи молочной отрасли, а об инвестициях в нее. Мы предлагаем перейти на международный опыт саморегулирования. И поэтому нужна долгосрочная программа развития, где не важно, кто будет министром сельского хозяйства. Мы понимаем, что со статистикой вопрос очень сложный, но нам необходимо исходить из реальных цифр показателей производства товарного молока» — сказал в заключение руководитель отраслевого союза.
Дмитрий Юрьев: Дотации на 1 кг произведенного товарного молока неэффективны
В ходе пленарного заседания выступил Дмитрий Юрьев, заместитель Министра сельского хозяйства РФ. Он проинформировал о точке зрения Правительства России на ситуацию в молочной отрасли: «С точки зрения изменяющийся нормативной базы, должен отметить, что правила по субсидированию молочной отрасли у нас, практически, не менялись и после появления новой Госпрограммы по развитию АПК у нас появился новый вид поддержки – дотации на один килограмм произведенного товарного молока. Поэтому говорить о меняющихся правилах не вполне корректно. Понятна, что предыдущая Программа была не идеальна. Поэтому по итогам первого года реализации в новую Программу также вносятся корректировки, так как выявляются недостатки, которые впоследствии устраняются. Но Программа работала, и дала свои результаты. Если посмотреть по статистике, на поддержку молочного животноводства из государственного бюджета было выделено более 16 млрд рублей. За предыдущие годы реализации Госпрограммы на 2008-2012 годы в отрасль было вложено почти 100 млрд рублей. Это позволило построить свыше 500 новых комплексов и модернизировать более тысячи объектов, что увеличило производство молока в отдельных регионах. Рост производства зафиксирован в Воронежкой и Волгоградской областях и в Ставропольском крае. Но в целом по стране производство молока сократилось по сравнению с прошлым годом на 3,7%. Фактически было произведено 30,7 млн тонн молока. По сравнению с 2008 годом снижение составило 5,3%. При этом наибольшее снижение показали сельхозорганизации. Вместе с тем производство молока в КФХ и ЛПХ выросло. Удельный вес молока и молочной продукции в общем объеме отечественной сельхозпродукции составил 7,7% , что ниже порогового значения почти на 13%. В прошлом году сократилось поголовье КРС на 2,3% по сравнению с 2012 годом. По сравнению с 2008 годом сокращение составило 7,3%. Поголовье коров сократилось соответственно на 2,7% и на 5,3%. По уровню воспроизводства стада также происходит снижение на 3,4%, в прошлом году выход телят снизился на 3 головы.
Сравнительный анализ показал, что действующими мерами господдержки системные проблемы отрасли не решаются. Это, прежде всего, технологическая отсталость производства, недостаточная доля племенных животных, отсутствие инфраструктуры для интеграции в рынок малых предприятий. Мы произвели оценку эффективности новой субсидии на один кг товарного молока, которая должна была стать стимулом для развития молочного производства. Несмотря на то, что в прошлом году помимо 9 млрд запланированных в бюджете средств на поддержку молочного животноводства было выделено дополнительно 3,2 млрд рублей на компенсацию стоимости кормов, численность молочного стада и производство молока у нас сократились. То есть субсидирование строительства, модернизации и обновление производственных средств стимулирует развитие отрасли, а субсидии на один кг молока нет. Более того, они позволяют отдельным малоэффективным предприятиям балансировать на грани нулевой рентабельности и убыточности. Они также не приводят к увеличению заработной платы работников и улучшению жизни на селе. Учитывая основные приоритеты отрасли по строительству новых помещений, модернизацию основных фондов и запуску новых проектов субсидирование инвесткредитов представляется сегодня наиболее целесообразным и эффективным механизмом.
Но выплаты на 1 кг молока не будут сокращать в течение 2014 года. На текущий год на эти цели выделено 8 млрд рублей, и сумма останется неизменной. Стоит ли продолжать субсидировать товарное молоко после 2014 года, будет решено рабочей группой при Минсельхозе, которая сейчас готовит отчет об эффективности этой меры в течение прошлого года».
Геннадий Онищенко: Страна сегодня голодает по молоку
Большой интерес участников съезда вызвало выступление помощника Председателя Правительства РФ Геннадия Онищенко, который поблагодарил работников молочной отрасли за их нелегкий труд.
«В зале царит плохое настроение. Такое чувство, что отрасли пришла «хана». Но я хочу поблагодарить всех специалистов молочной отрасли, которые «не благодаря, а вопреки» сохранили ее в нашей стране. Вы делаете огромное дело, полезную и нужную для страны работу. Вы являетесь здравоохранительной отраслью нашей экономики», — сказал Геннадий Онищенко.
Тем не менее, он отметил, что страна сегодня голодает по молоку: «Данные, которыми мы располагаем, и которые здесь критикуют, показывают, что страна потребляет 247 килограмм молочных продуктов в пересчете на молоко. А нужно нам 340 кг. Это очень скромная физиологическая норма для человека. Поэтому дефицит составляет 100 кг.
Наша стратегическая задача – накормить население молочной продукцией. Питьевого молока мы выпиваем 54 кг, «супостат» пьет – 112-118 кг. По кисломолочным продуктам у нас потребление составляет 14,4 кг, на Западе — 29,4 кг, сыра мы едим 6,2 кг, у них 18 -29 кг. Этим нам тоже надо заниматься, никто за нас это не отрегулирует. Обогащенных микроэлементами молочных продуктов у нас должно быть до 100 кг, но мы его не производим. Скажут, что сейчас нам не до этого. До этого. Все можно делать, и делается, кстати, в регионах.
В 2010 году Правительство завершило формирование политических и правовых документов, которые определили долгосрочную перспективу развития отрасли. Таким документом стала Доктрина продовольственной безопасности, утверждена Президентом. В скором времени будет внесена на рассмотрение Концепция питания для отдельных групп населения, которая является одним из легальных инструментов в ВТО для субсидирования сельского хозяйства. В нашей стране 18 млн человек живут ниже черты бедности. Для этих групп населения, детей, беременных женщин, заключенных, армии будет формироваться продовольственная поддержка. Здесь приоритет будет отдан отечественным производителям. Но все это в будущем, а нам нужно жить сегодня и сохранить отрасль».
Сергей Данкверт: То, что произошло с фальсификатом в молочной отрасли – абсолютно беспрецедентно
Сергей Данкверт, Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в завершении пленарного заседания заявил, что «съезд – дело хорошее, но лозунгами ничего не добиться и критикуя министерство тоже».
«Для нас самое главное – определить концепцию развития молочной отрасли, где этот вид бизнеса будет именно бизнесом. Я бы сегодня деньги в молочную отрасль не вложил. Потому что не решен один из главных вопросов – вопрос по стабилизации рынка. Когда нет стабильного рынка, конкуренция на нем не правомерна, потому что есть свободный доступ фальсификатов, и нет точной статистики. С таким рынком, где непонятно, где у нас товарное, а где нетоварное молоко и куда оно делось, отрасль никогда не будет привлекательной. Статистика, которая существует сегодня, не слишком точна. Например, какое количество молока производят ЛПХ и КФХ неизвестно. Правительство пыталось сделать очередную перепись, но денег не хватило. А то, что произошло с фальсификатом в вашей отрасли – абсолютно беспрецедентно. Невозможно производить честную продукцию эффективно, когда рядом производят фальсификаты и зарабатывают хорошие деньги» — сказал Сергей Данкверт.
Он также отметил, что ВТО и ТС не являются большим препятствием для того, чтобы заниматься стабилизацией рынка. Сегодня в этом направлении работает отдельная группа экспертов. Но не обойтись и без лоббизма в отрасли Госдуме.
«Если нет государственных актов по фальсифицированной продукции. Как это явление побороть? Криками не получится. Обвинять можно кого угодно, но моя точка зрения в том, что МСХ РФ должно иметь возможность контролировать качество продукции. Хочешь иметь влияние на сельское хозяйство, должен иметь влияние на качество и безопасность. Это должно регулироваться на законодательном уровне», — заявил Руководитель Россельхознадзора.
Старт формированию государственной программы развития молочной отрасли РФ дан
Съезд завершился. О том, какая работа планируется по его итогам, журналистам рассказал Андрей Даниленко: «Мы сделали все возможное, чтобы этот Съезд качественно отличался от всех предыдущих. На мой взгляд, одной из его главных целей стало подведение итогов. После нескольких лет работы стало понятно, что нужно бороться не с отдельными проблемами в отрасли, а выработать системный подход и принимать решения на долгосрочную перспективу. Именно поэтому основной акцент все во время Съезда был сделан на необходимости принятия долгосрочной программы развития молочной отрасли. Ведущие представителей отрасли в своих выступлениях цифрами и фактами доказали острую необходимость решения системных проблем.
Я считаю, что с учетом того, что СОЮЗМОЛОКО объединяет огромное количество участников рынка: от цельномолочников до сыроделов, от крупных производителей молока до небольших, — мы сделали все возможное, чтобы выразить максимально сбалансированную позицию отрасли. Мы дали старт формированию государственной программы развития молочной отрасли РФ. Мы хотим перенести весь наш накопленный опыт работы на российском рынке в отраслевую программу и учесть при ее разработке лучшие мировые практики.
Конечно, для нас было очень важно, что вице-премьер Аркадий Дворкович не только посетил Съезд, но и пытался разобраться в сложившейся ситуации в отрасли. Он как экономист и сторонник системного подхода поддержал нас по всем пунктам. Это стало началом долгой работы, уже на следующий день в Правительстве состоялось совещание под руководством премьера Дмитрия Медведева, где он остановился на всех основных темах съезда СОЮЗМОЛОКО.
На ближайшее время намечен ряд встреч на уровне правительства для продолжения работы. Более того, на встрече с активистами «Народного фронта» глава Минсельхоза Николай Федоров подтвердил, что согласен с необходимостью создания госпрограммы развития молочной отрасли. Все это — старт большой работы».
