Профессионал, грамотный специалист, человек на своём месте – так в среде ставропольских аграриев отзываются о первом заместителе председателя правительства края Владимире Ситникове. Энергичный, решительный, деятельный руководитель, он никогда не отсиживается в кабинетах, а всегда находится на передовой, в гуще событий региона. Обладая аналитическим складом мышления, дальновидностью и умением мыслить стратегически, первый вице-премьер краевого кабинета министров занял достойное место в мощной команде губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова. 23 июля Владимир Ситников отмечает день рождения.
Вехи становления
Где родился, там и пригодился – эта народная мудрость отражает саму суть патриотизма, где забота о родном крае возвращается силой родной земли.
Владимир Ситников родился в селе Калиновском Александровского района Ставропольского края, вырос в семье сельских тружеников, агронома и медицинского работника. Получив среднее образование в местной школе, решил пойти по стопам отца. Сперва окончил техникум, а затем Ставропольскую государственную сельскохозяйственную академию по специальности «Агрономия». 13 октября 2006 года Владимиру Николаевичу была присвоена ученая степень – кандидат сельскохозяйственных наук.
Трудовая биография Владимира Ситникова умещается в несколько строк, но начни мы описывать его жизнь по событиям в напряженном графике его работы, текст бы занял километры бумажных листов. Недаром коллеги отзываются о нем как о необычайно энергичном человеке. О таких обычно говорят: трудоголик, он живет работой.
И другая важная его черта. Ситникову чужды упаднические настроения. Целеустремленный человек, он всегда нацелен на позитив и уверен в достойном будущем России.
Биографию первого вице-премьера условно можно разделить на несколько важнейших вех. С 1995 и до конца 2010 года Владимир Николаевич прошел трудовую школу на разных должностях в хозяйстве «Колос» Александровского района. Сперва агроном, затем бригадир отделения, он проявил лидерские качества и в рамках агропредприятия дошел по карьерной лестнице до должности руководителя.
Важным этапом в жизни Владимира Ситникова стал переход на государственную службу. В январе 2011 года он был назначен заместителем главы администрации Александровского района, а уже через два месяца возглавил муниципальное образование.
Точки роста
Знаковым в судьбе Владимира Николаевича стал 2015 год. Ситников получил назначение на пост министра сельского хозяйства Ставропольского края. Глава регионального аграрного ведомства оказал заметное влияние на развитие АПК родного края. При Ситникове выросли финансово-экономические показатели сельскохозяйственной отрасли, а качество жизни на селе существенно улучшилось. Главные усилия в рамках аграрной политики минсельхоз края под его руководством направил не только на рост производства сельскохозяйственной продукции, но и на развитие сельских территорий и повышение благосостояния сельских жителей. Как результат, на Ставрополье всерьез заговорили о возрождении села.
— Каждому из нас необходимо постоянно повышать свой профессионализм, чтобы выводить сельскохозяйственную отрасль Ставрополья на качественно новый уровень, – обозначал свою позицию министр вскоре после назначения. – Нужны развитие и полная самоотдача. Считайте это прямым поручением главы государства каждому из нас.
А вот еще одна цитата Ситникова в бытность главы аграрного ведомства:
«Совместно с представителями науки и экспертных сообществ минсельхозу края предстоит разработать новые эффективные модели ведения агропроизводства, отвечающие вызовам современного рынка. Министерство должно стать генератором инновационных решений, внедрение которых обеспечит стабильное развитие отрасли. Мы стоим на защите интересов аграриев и должны помогать им, а не просто данные собирать».
Эти два посыла нашли отражение в работе краевого АПК. Уже в 2016 году объем инвестированных средств в аграрную сферу превысил 15 миллиардов рублей, что в 1,9 раза больше показателя 2015 года. За четыре года работы министра в восемь раз выросло финансирование, направленное на поддержание сельскохозяйственных кооперативов. Фермерское движение Ставрополья получило возможность для рывка в виде грантов для начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. В 2018 году на развитие краевого животноводства выделили рекордные полтора миллиарда рублей.
В одном из своих выступлений во время выездного совещания Владимир Ситников прямо заявил:
— Производство с господдержкой должно быть эффективным. Хозяйствам, получившим гранты, следует придерживаться обозначенных в их бизнес-планах индикаторов. Деньги из бюджета должны приносить дивиденды, иначе это траты впустую.
Минсельхоз Ставрополья по инициативе губернатора края под руководством Владимира Ситникова внедрил ряд программ, направленных на поддержку аграриев и развитие стратегически важного для региона аграрного сектора. В 2017 году ведомство разработало проект поддержки, в том числе и грантовой, для личных подсобных хозяйств, подало заявку на участие в пилотной госпрограмме по картофелеводству.
Результатом масштабной работы по определению векторов и приоритетных направлений АПК стала государственная программа Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства», которая была разработана, исходя из принципов долгосрочных целей социально-экономического развития края.
В одном из программных выступлений Владимира Ситникова прозвучало следующее:
— Мы должны сделать ставку на совершенствование агротехнологических процессов. Инновационные подходы к ведению сельского хозяйства укрепят экономику ставропольских предприятий, сделав ее менее зависимой от внешних факторов. Не стоит забывать и об адресной ориентированности производства – структуру посевных площадей региона необходимо перестраивать с учетом конъюнктуры мирового рынка.
Краевая госпрограмма оказала крайне важное влияние на развитие АПК. Спустя годы работы в должности главы краевого минсельхоза Владмир Ситников отмечал: «Благодаря всесторонней поддержке губернатора Ставропольского края Владимира Владимировича Владимирова, вниманию федерального центра, нам удалось своевременно принять ряд важных решений, направленных на сохранение и расширение мер государственной поддержки аграриев, реализации механизма льготного кредитования».
Экзамен на прочность
Настоящим вызовом для аграрного сектора края, а вместе с тем и экзаменом на прочность, умение эффективно работать для минсельхоза края и его руководителя стал крайне засушливый 2020 год. Ставропольским сельхозпроизводителям пришлось противостоять многим стихийным бедствиям. Из-за аномальной погоды аграрии понесли колоссальные потери в урожае. Например, по сахарной свекле они составили 53 процента. Был серьезный недобор подсолнечника, зерновых колосовых и зернобобовых культур. Неплохо сработали плодоводы и виноградари, но и у них проблем было предостаточно – возвратные заморозки и жесткая засуха негативно сказались на состоянии садов и многолетних насаждений.
Достойно справиться с природно-климатическими катаклизмами помогли качественные изменения в сельскохозяйственной отрасли региона, форсированное развитие агрострахования и мелиорация сельхозугодий.
– 2020 год продемонстрировал возросшую устойчивость ставропольского села, – спустя год на экономической конференции минсельхоза отмечал губернатор. – Мы сохранили хозяйства, и это главное.
На фоне 30‑процентного снижения валового сбора аграрии смогли прибавить три процента в выручке от реализации сельхозпродукции за счёт объективного роста себестоимости зерна.
Как констатировал Владимир Ситников, 20% рентабельности для 2020 года были неплохим показателем, который позволил сохранить инвестиции, оставить нетронутыми депозитные счета аграриев, увеличить заработную плату.
Выстоять в этот сложнейший период позволили в том числе и превентивные меры. Ставропольский край стал лидером России по объемам агрострахования. Более пятой части всех застрахованных посевных площадей страны пришлось на Ставрополье. Регион занял первое место среди субъектов страны в сфере страхования в растениеводстве.
Именно в нашем крае страховые компании впервые апробировали авансовые платежи, когда предварительные суммы страховых выплат выдавались аграриям до сдачи необходимых статистических форм о сборе урожая. И такой опыт принес положительные результаты.
В 2020-2021 годах были произведены беспрецедентные выплаты страховых возмещений по убыткам, заявленным сельскохозяйственными товаропроизводителями края в результате гибели сельскохозяйственных культур от неблагоприятных погодных условий. За погибший урожай 2020 года сумма составила 1,7 миллиарда рублей (застрахованная площадь – 302,1 тысячи гектаров, погибшая площадь – 142,6 тысячи гектаров). За погибший урожай 2021 года аграриям выплатили 890,1 миллиона рублей (застрахованная площадь – 680,7 тысячи гектаров, погибшая площадь – 126,4 тысячи гектаров). Кроме того, 12 хозяйств, заключивших договоры сельскохозяйственного страхования урожая 2020 года с господдержкой, получили компенсацию ущерба, причиненного в результате ЧС природного характера, на общую сумму 340 миллионов рублей.
Векторы развития
В марте 2021 года на итоговой экономической конференции Владимир Ситников объявил стратегию многовекторного развития сельскохозяйственного производства как ключевого фактора социального благополучия села.
— Нам нужна глубокая проработка каждого сельхозпредприятия, каждого крестьянско-фермерского хозяйства с точки зрения инвестиций, – заявил Владимир Ситников. – Сопоставление инвестиционной карты и территориального распределения ипотечного кредитования выявило чёткую закономерность. Там, где есть инвестиции, вложенные в территорию, есть желание строить на селе. Поэтому мы будем работать точечно, обращая внимание наших сельхозпроизводителей на самые перспективные проекты в аграрной отрасли. Именно в этом заключается ключ к решению проблем демографии и сохранения села. У нас сильная команда и сильный руководитель в лице губернатора края, и я совершенно уверен в том, что вместе мы справимся с этими глобальными стратегическими задачами.
На весенней конференции Владимир Ситников, по сути, выступил с программным документом, определив стратегию краевого минсельхоза на годы вперед. А уже осенью того же года глава региона назначил Владимира Николаевича первым заместителем председателя правительства края. В одном из первых своих интервью первый вице-премьер отмечал, что благодаря грамотным технологическим решениям 2021 год стал успешным для сельского хозяйства Ставрополья по ряду направлений. Отмечен рост производства зерновых, винограда, плодовых культур, картофеля.
Итоги нынешней жатвы только предстоит подвести. Но уже сейчас край, признанный житницей России, заявляет о рекордном урожае. И это тоже результат той планомерной аграрной политики, которая зародилась и пошагово реализуется в последние годы.
Так, развитие сельского хозяйства невозможно без современного мелиоративного комплекса. Несколько лет назад вопросы восстановления орошаемого земледелия вышли на особую орбиту внимания правительства Ставропольского края.
— Благодаря губернатору Владимиру Владимировичу Владимирову и поддержке федерального центра площадь мелиорируемых земель в регионе за восемь лет выросла более чем в два раза: с 34 до 76 тысяч гектаров. Мощной динамики нам удалось добиться с 2019 по 2021 год, когда средние объемы ввода орошения достигли 10 тысяч гектаров ежегодно, – подчеркивает первый зампред правительства СК. – Такие результаты вывели край в лидеры по развитию мелиорации. И сейчас нам важно удержать эти темпы. Мы понимаем, что орошаемое земледелие – ключевая точка роста для экономики и благополучия региона. Поэтому к 2025 году рассчитываем довести площадь мелиорируемых земель до 100 тысяч гектаров.
Полное лукошко
Владимир Ситников не раз отмечал, что развитие ягодо- и плодоводства является перспективным направлением для Ставрополья. Край обладает благоприятным почвенно-климатическим потенциалом, гарантирующим производство широкого ассортимента этой продукции с высокими качественными показателями. Вот одна из цитат из его выступления, сделанного на коллегии регионального министерства сельского хозяйства еще в 2016 году.
«Губернатором Владимировым поставлена задача внедрения в наш севооборот ликвидных, высокорентабельных культур. Внимание мелкотоварного производителя должно быть обращено на чеснок, виноград, ягоды, плоды, то есть то, что всегда обеспечит высокую доходность как К(Ф)Х, так и ЛПХ. Будущее ставропольского мелкотоварного производства – это сады, ягодники и ликвидные культуры».
А это цитата из личного блога первого вице-премьера в российской соцсети ВКонтакте летом 2022 года:
«Ставрополье имеет мощный садоводческий потенциал, над раскрытием которого мы усиленно работаем последние 6 лет. За это время край успел войти в Топ-15 субъектов по площади многолетних насаждений и валовке плодово-ягодной продукции.
А в прошлом году мы получили рекордный за историю края урожай яблок – 48,5 тыс. тонн. Основной объём был собран в садах высокой интенсивности, создание которых стало возможно благодаря Минсельхозу РФ и губернатору Владимиру Владимирову.
Масштабный уровень господдержки позволил нам сформировать условия для динамичного развития отрасли. И в новых экономических условиях такую динамику важно сохранить. Для этого необходимо объединить усилия науки, бизнеса и государства».
В этом году на поддержку садоводства из федерального и краевого бюджетов выделено более 512 млн рублей. Этот объём сопоставим с уровнем прошлого года.
Сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством ягод, поддерживают на краевом и федеральном уровнях. В рамках госпрограммы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства» на 2022 год предусмотрено предоставление субсидий на уход за ягодными культурами в размере шести миллионов рублей, на выращивание посадочного материала – два миллиона рублей.
Начиная с этого года господдержка виноградарей и виноделов выделена в отдельное направление. Благодаря этим мерам виноградарство становится одним из наиболее перспективных отраслей в сельском хозяйстве. На стимулирование виноградарства и виноделия в 2022 году в Ставропольском крае выделено 99 миллионов рублей субсидий.
Круглогодичное производство овощей – в числе задач, определенных губернатором и Доктриной продовольственной безопасности. Ставрополье находится на передовых позициях в рейтингах субъектов федерации. Аграрии обеспечили шесть процентов общероссийского валового сбора овощей защищённого грунта.»
И молоко, и мясо, и шерсть
Ставрополье сохраняет статус российской племенной базы по овцеводству. В крае сосредоточены основные производители тонкорунной и полутонкорунной шерсти. Развитию отрасли и сохранению передовых позиций помогает господдержка племенного животноводства, ежегодно оказываемая по государственной программе Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства».
В 2017 году в России ввели единую государственную субсидию аграрного производства. Это позволило регионам самостоятельно регулировать объёмы направляемых средств, исходя из первоочередных задач и собственных приоритетов. Ставрополье воспользовалось этой возможностью, чтобы поддержать актуальные отрасли.
В прошлом году племенное овцеводство по краевой государственной программе получило поддержку по нескольким направлениям. Так, затраты на содержание племенного маточного поголовья просубсидированы на сумму более 50 миллионов рублей. В натуральном выражении – свыше 800 рублей на одну овцематку. В 2022 году на эти цели по программе направлено более 100 миллионов рублей, или свыше двух тысяч на содержание одной головы маточного племенного поголовья.
На производство и реализацию тонкой и полутонкой шерсти из средств федерального и краевого бюджетов было выделено около 100 миллионов рублей. Ставка субсидии на 1 кг немытой шерсти составила 102 рублей. Как отмечают в минисельхозе края, такая мера позволяет компенсировать сельхозтоваропроизводителям до 20 процентов затрат.
С 2021 года в регионе действует новый вид господдержки – субсидирование произведённой и реализованной баранины в живом весе. На это направление по линии минсельхоза края выделено 18 миллионов рублей. Ставка субсидии на килограмм баранины составила 18 рублей.
Впервые компенсацию получили сельхозорганизации и крестьянско-фермерские хозяйства, которые производят баранину, используют её на собственную переработку либо продают перерабатывающим организациям.
На особом контроле губернатора и первого вице-премьера – молочное и мясное животноводство. Неплохая экономика вызывает интерес к отрасли со стороны сельхозорганизаций, доля которых в структуре молочного производства растет с каждым годом. Большинство предприятий ориентировано на внедрение современных технологий в отрасль. Это и оборудование, и кормление, и осеменение, и селекционно-племенная работа со стадом.
Для животноводов в рамках краевой госпрограммы предусмотрены субсидии на обеспечение прироста собственного производства молока и маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород.
Благодаря государственной поддержке на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка КРС молочного направления в течение последних трех лет приобретено около восьми тысяч голов. Таким образом создана основа для дальнейшего увеличения объемов производства молока на всей территории края.
Ведется постоянная работа по совершенствованию мясного поголовья и созданию новых типов пород. Применение малозатратных энергосберегающих технологий, практика организации туровых отелов, а также длительное пребывание животных на пастбище позволяют обеспечить рост среднесуточных привесов и увеличить производство специализированной говядины.
От малого к большому
В крае удалось не только сохранить все меры государственной поддержки, но и добавить новые направления. Новый вид господдержки для тепличников – субсидия на производство овощей закрытого грунта, произведенных с применением технологии досвечивания. Развитию на Ставрополье сельского туризма послужит грант «Агротуризм».
Помимо основных позиций, в рамках краевой госпрограммы «Развитие сельского хозяйства» минсельхоз СК реализует региональные проекты. Общий объём их финансирования в 2022 году составит 61,8 миллиона рублей. Поддержка будет оказана по следующим направлениям: «Создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации» – 54,8 миллиона рублей, «Экспорт продукции АПК» в части поддержки производителей масличных культур – семь миллионов рублей.
Также бюджетом края предусмотрены субсидии на развитие отдельных направлений сельского хозяйства в объёме 166 миллионов рублей. В число краевых направлений господдержки входят в том числе субсидии на покупку спецтехники для птицеводства и виноградарства, поддержка виноградарства, раскорчёвка старых садов, уход за ягодными культурами, выращивание посадочного материала и др.
Фермерские хозяйства и подворья края обеспечивают около трети всего валового производства сельскохозяйственной продукции, что в денежном выражении составляет почти 80 миллиардов рублей. За последние три года объём господдержки малых хозяйствующих субъектов в Ставропольском крае составил более 630 миллионов рублей. За этот период было поддержано свыше 80 хозяйств.
Как отмечает первый заместитель председателя правительства края, успешная работа этой категории сельхозтоваропроизводителей во многом сказывается на социально-экономическом развитии сельских территорий. Поэтому Минсельхоз РФ и губернатор Владимир Владимиров уделяют пристальное внимание поддержке малых форм хозяйствования. И такая помощь крайне важна в условиях экономических санкций.
— В 2022 году на поддержку малых форм мы предусмотрели порядка 177 миллионов рублей, – сообщил Владимир Ситников. – Уже сейчас гранты на создание и развитие новых хозяйств, развитие семейных ферм, развитие материально-технической базы в объёме 167 миллионов рублей получили 24 малых хозяйствующих субъекта. Ещё почти 10 миллионов рублей до конца года впервые будут предоставлены в виде гранта на развитие агротуризма. По итогам конкурсного отбора средства выиграло хозяйство, занимающееся виноградарством и виноделием.
Инвестиции в развитие
Создать на Ставрополье привлекательный инвестиционный климат – эта задача в последнее десятилетие была выдвинута губернатором Владимировым в число приоритетов. Превалирующий сегмент в системе господдержки приходится на поддержку инвестиционной деятельности. Помимо прямых субсидий и грантов, в крае активно заработали механизмы налоговых льгот, земельных преференций и льготного кредитования. Однако приветствуют на Ставрополье только добросовестных инвесторов. На это неоднократно обращал внимание Владимир Ситников:
«Любые инвестиции в наш регион всегда оцениваются с позиции соответствия интересам Ставрополья. Предоставляемые регионом преференции – это тоже своего рода инвестиции, но уже с нашей стороны. Могу вас уверить, руководство региона всячески приветствует инвестиции в аграрную отрасль, но при этом не нужно игр «в темную». Необходима стабильность и спокойное развитие наших территорий».
На долю крупных агрохолдингов приходится порядка 70 процентов инвестиционного портфеля и 30 процентов налоговых отчислений и страховых взносов. «Зеленый свет» включен для социально ориентированных компаний, которые заточены на налоговую отдачу, создание высокопроизводительных рабочих мест и высокую заработную плату.
Всего с 2021 по 2025 год на Ставрополье планируется завершить около 60 инвестпроектов в сфере АПК, благодаря которым в крае появятся новые тепличные комплексы, птицекомплексы, комплексы по производству молока, будут заложены новые сады и питомники. Для работы на этих объектах потребуется более 3500 человек.
За качество жизни
Глава региона, работая в тесном взаимодействии с министерствами сельского хозяйства, образования, здравоохранения, культуры и спорта, сумел привлечь в край существенные суммы из федерального бюджета на развитие сельских территорий. Кроме того, по инициативе Владимира Владимирова значительный объём средств на эти цели выделяется также из региональной казны.
«Развитие сельских территорий и улучшение качества жизни позволит привлечь на село молодых специалистов, – отмечал Ситников в бытность руководителя минсельхоза. – Сохранение инфраструктуры и создание новых производств позволят стабилизировать ситуацию. Остановится отток населения из сел, повысится качество жизни, создание квалифицированных, высокооплачиваемых рабочих мест привлечет новых людей. На селе появятся рабочие места для новых специальностей, например, в сфере IT-технологий».
Бюджет подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» на 2022 год составил 756 миллионов рублей. Средства из федеральной и краевой казны пойдут на повышение уровня комфортности проживания в сельской местности. В частности, на ремонт школ, Домов культуры, спортплощадок, зон отдыха.
Получить средства на строительство дома в сельской местности могут все, кто нуждается в улучшении жилищных условий и относится к одной из категорий граждан, имеющих право на субсидию. На финансовую поддержку государства могут рассчитывать специалисты, работающие в агропромышленном комплексе, в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта, постоянно проживающие в сельской местности. Строительство жилья идёт на условиях софинансирования, но основную часть расходов берёт на себя государство.
С 2020 года в крае заработала сельская ипотека. Условия программы позволяют вовлечь в неё максимальное количество сельских жителей. Действие ипотеки распространяется на жителей сельской местности и городов с населением не более 30 тысяч человек. Важно, что для первоначального взноса можно использовать средства материнского капитала. Расширены возможности граждан, которые уже имеют землю и планируют построить дом.
На комплексное развитие сельских территорий в рамках господдержки в 2022 году предусмотрено более полумиллиарда рублей.
С уверенностью – в будущее
Круг обязанностей и сфера ответственности первого заместителя председателя правительства Ставропольского края не ограничиваются сельским хозяйством. Они выходят за рамки кураторства АПК региона. Однако для Владимира Ситникова, чья жизнь неразрывно связана с сельским хозяйством, аграрный сектор остается родной и близкой для него отраслью, в прогрессивном развитии и многообещающем будущем которой он полностью уверен.
— Сельское хозяйство было, есть и будет фундаментальной опорой в экономическом развитии Ставрополья, – убежден первый вице-премьер. – Наш край – один из ведущих аграрных регионов страны, и мы имеем колоссальный потенциал для дальнейшего развития сельскохозяйственной отрасли.
