Состоялось заседание Комитета Госдумы по аграрным вопросам на тему: «Продовольственная безопасность Российской Федерации и наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции: правовые аспекты». На мероприятии с докладом выступил первый заместитель министра сельского хозяйства Джамбулат Хатуов.
В основном – безопасно
За последние годы Россия достигла значений продовольственной безопасности практически по всем ключевым направлениям: зерну, растительному маслу, сахару, мясу и мясопродуктам. Наблюдается некоторое отставание от значений продбезопасности по молоку, однако, эффективная реализация мер господдержки, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, проведение технологической модернизации, совершенствование деятельности в области племенного животноводства, позволила увеличить производство сырья в 2018 году до 30,6 млн тонн (101,5 % к уровню 2017 года).
Кроме того, в 2018 году произведено 14,9 млн тонн скота и птицы в живом весе, что на 2,5 % больше, чем в 2017 году. Рост производства способствовал активизации экспортных поставок мяса птицы и свинины, которые в прошлом году выросли на 12,3 % и 20,8 %, соответственно.
По словам Джамбулата Хатуова, отрасль растениеводства также играет существенную роль в наращивании экспорта продукции АПК. Так, в 2018 году наблюдался значительный рост производства масличных культур и овощей закрытого грунта. Для дальнейшего увеличения показателей в растениеводстве Минсельхозом России проводится индивидуальная работа с субъектами РФ по вопросу обновления парка сельскохозяйственной техники и оборудования, обеспечения аграриев качественным семенным материалом, минеральными удобрениями и ГСМ, а также по другим актуальным направлениям. Еще одним важным направлением является введение в оборот неиспользуемой пашни. Министерство, в частности, рассчитывает, что недавно полученные Россельхознадзором полномочия позволят проводить административную работу с собственниками, которые ненадлежащим образом содержат такие земли.
Ниже порога
От Молочного союза России в слушаниях участвовал Евгений Купляускас, заместитель директора этой организации. Российский рынок молока и молокопродуктов по удельному весу в общем объеме потребления пока находится ниже пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности страны и составляет 84,2 % (против 90 %). Вместе с тем его текущее состояние обеспечиваетпродовольственную независимость. Экспорт сельхозпродукции в 2018 году (относительно 2017 года) составил 119,1 %. Стабилизировалось производство молока. Импорт основных видов молочной продукции в пересчете на молоко в 2018 году, по данным Росстата, снизился на 20,2 % (до 5,7 млн т). В рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК» (утвержден МСХ РФ в декабре 2018 года) предусмотрены механизмы господдержки по увеличению реализации сельхозпродукции на внешних рынках: льготное кредитование, возмещение части затрат на мелиорацию, на транспортировку продукции, на продвижение продукции на внешних рынках. Однако встает вопрос экспорта в Китай с неожиданной стороны: местные предприниматели скопировали ряд российских брендов и через свое федеральное бюро запатентовали их наименования. И теперь для экспорта продукции российские экспортеры вынуждены менять названия давно полюбившихся россиянам брендов.
Остается неясным вопрос компетенции разрешения этой проблемы. Ею озаботился Молочный союз России и намерен поднять этот вопрос на всех уровнях власти, имеющих возможность взаимодействия с китайским правительством и патентным бюро. Как, в какие сроки и какими механизмами это будет происходить – члены Молочного союза России будут информированы дополнительно. А пока остается открытым вопрос – как наращивать экспорт молочной продукции, если китайский потребитель уже покупает «российскую продукцию» от местных компаний-производителей.
Кредиты, сбыт, налоги
Депутат Госдумы от Краснодарского края Наталья Боева обратила внимание на то, что продовольственную безопасность страны невозможно обеспечить без высокотехнологичного перерабатывающего производства.
Также она заявила, что сельхозпредприятиям надо помочь в расширении рынков сбыта и выстраивании отношений с торговыми сетями. В частности: российским предприятиям по переработке сельхозпродукции необходима государственная поддержка в снижении стоимости кредитов, помощь в организации сбыта как на внутреннем, так и на внешнем рынках, доведение использования основных фондов предприятий до уровня не менее 80 %, что повысит производительность труда, занятость населения в сельской местности, увеличит поступление налогов в бюджет.
Она отметила, что меры государственной поддержки уже позволили многим предприятиям модернизировать производство и повысить качество выпускаемой продукции до европейского уровня. Однако высокая стоимость кредитов снижает возможность российских предприятий обновляться. Это уже привело к увеличению просроченной задолженности по кредитам и займам. За минувший год по промышленности она выросла на 20 %, в то же время доля прибыльных предприятий снизилась до 1,3 %.
По словам парламентария, сегодня больше чем в дотациях и льготах предприятия нуждаются в расширении рынков сбыта.
— Без государственного участия предприятиям, производящим продукты питания, не решить проблему взаимодействия с торговыми сетями, зарегистрированными в Нидерландах, Франции, Германии и других странах, – подчеркнула она. – А ведь именно им принадлежит львиная доля розничного продовольственного рынка России. Объективности ради нужно поблагодарить эти компании за то, что научили наших производителей цивилизованно торговать. Но те условия, на которых они сегодня берут на реализацию продукты питания, не побоюсь сказать, грабительские. Производители становятся неконкурентоспособными, так как в структуре расходов удельный вес коммерческих затрат вырос уже до 30 %. А отказаться от сотрудничества с торговыми сетями – значит резко потерять в объемах производства. И восстановить потом эти объемы – дело сложное, практически нереальное.
Загрузить своих
По словам Боевой, мощности многих современных российских предприятий сегодня загружены на 30-40 %.
— Получается замкнутый круг. Нет продаж – нет возможности повысить зарплату работникам АПК, которая сегодня составляет всего 33-35 тысяч рублей. А значит, сохраняется низкая покупательская способность населения. Если взять в сравнение с белорусскими товарами, то продукция, произведенная в России, имеет НДС, а белорусы продают ее без НДС. Если у нас – общий рынок, то нужны и равные условия. Считаю, что наша задача – загрузить хотя бы на 70-80 % свои предприятия и только после этого закупать недостающее продовольствие, – отметила депутат.
Устойчивая динамика
По словам депутата Госдумы, президента Ассоциации «Теплицы России» Алексея Ситникова, в последние годы сельское хозяйство России демонстрирует устойчивую положительную динамику, обеспечивающую рост, в том числе ее экспортного потенциала.
— За последние пять лет производство тепличных овощей в сельскохозяйственных организациях страны увеличилось практически в два раза, до 1,1 млн тонн в прошлом году. К 2024 году планируем выйти на показатель в 1,5 млн тонн овощей в год. Наблюдается рост потребления овощной продукции населением в несезонный период. Потребность населения РФ в овощах защищенного грунта составляет около 2,2 млн тонн, это при норме около 15 кг на человека в год, причем с учетом изменения потребности эта норма увеличивается. То есть практически 700 тысяч тонн – это наш резерв, на который есть спрос внутри страны, – отметил он. – Правительством поставлена задача по наращиванию экспорта, и первые шаги в этом направлении сделаны: экспорт томатов и огурцов вырос в два раза. Он составляет сегодня порядка 3 тысяч тонн, но, несомненно, будет расти.
По словам парламентария, вместе с тем не стоит забывать и о других видах сельхозпродукции. Например, сегодня импорт грибов достигает 90 % от всего объема потребления, и здесь есть над чем работать. Потенциал отечественного производства баклажанов, перца, ягод оценивается как высокий.
— В последнее время наблюдается снижение цен реализации продукции защищенного грунта, что делает ее более доступной для населения, – отметил Ситников.
Депутат выступил с рядом предложений к Минсельхозу. По его мнению, в министерстве необходимо проработать и подготовить предложения по перспективам развития отраслей сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в целом на 10-20-летний период.
— При подготовке поправок в закон о бюджете на эту трехлетку рассмотреть возможность выделения дополнительных ассигнований на цели реализации государственных программ развития сельского хозяйства, в том числе и на цели увеличения объемов производства овощей защищенного грунта. И возобновить возмещение части прямых понесенных затрат на создание тепличных комплексов, прежде всего в регионах с низкой обеспеченностью потребности населения в овощах, регионах Сибири и Дальнего Востока, – предложил Ситников.
Кроме того, по его мнению, надо продолжить работу по развитию производства органической продукции. А с целью обеспечения доступности овощей в несезонный период проработать вопрос по возможности субсидирования части операционных затрат на производство продукции в тепличных комплексах с одновременным установлением предельных индексов цен реализации, позволяющих претендовать на эту поддержку.
