9 октября Ставрополье оказалось в центре внимания всех аграриев России. Президент России Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев вопреки обычной практике вместе приехали в Ставропольский край на совещание по сельскому хозяйству. Путин объяснил необычный формат визита желанием высшего руководства страны сформировать единообразное понимание проблем отрасли и подтвердил намерение продолжить программу устойчивого развития сельских территорий.
Встретили крестьянским обедом
Как сообщили в Кремле, Президент России намеревался осмотреть сельхозпредприятие «Рассвет» Георгиевского района, прославившийся своими яблоневыми садами, а также пообщаться с рабочими и узнать новости от людей «с земли». В «Рассвете» и пообедали в духе импортозамещения. На стол Владимиру Путину не поставили зарубежных деликатесов. Угостили его по-домашнему: борщем, пюре и котлетами, овощным салатом и компотом. Вместе подняли бокалы с компотом: «за героев труда». Обед прошел в поставленной в яблоневом саду беседке. Но вначале руководители государства нагуляли аппетит в ходе ознакомительной прогулки по хозяйству.
Интенсивное садоводство
Во время обхода хозяйства специалисты рассказали о том, как правильно выбирать яблоки и о своем хозяйстве. В 2016 году предприятие заложило сад интенсивного типа на площади более 62 гектаров. Максимальный урожай яблоневый сад начнет приносить на четвертый год, но уже сейчас, на первый год плодоношения, он дает до нескольких килограммов яблок с одной яблони. В будущем этот объем увеличится до 15 килограммов, и, таким образом, с гектара можно будет снимать до 60 тонн урожая.
— Яблоньки какие маленькие, а яблоки огромные, – заметил глава государства, который приехал в сады в одном микроавтобусе с председателем правительства. Яблони, посаженные в ряды с промежутком в 50‑60 сантиметров, в садах, действительно, невелики, но плоды гроздьями усыпают ветви. Президенту рассказали, что большой объем плода достигнут за счет генетики: яблоко вывели в Европе сто лет назад, а в этих садах производится уже улучшенный сорт под названием «Фуджина». Некоторые фрукты достигают веса почти в полкилограмма, долго хранятся и сами по себе очень сочные, рассказали президенту и премьеру. Хранятся фрукты с плодоножкой: это делается для того, чтобы яблоко не заболело и пролежало в сохранности как можно дольше.
Высокие гости заметили, что яблоки будто бы покрыты каким-то составом. Сопровождавшие главу государства и премьер-министра эксперты пояснили, что это просто налет «ставропольской натуральной пыли» и яблоки можно есть, «даже не протирая».
Прикрыли импорт – выросли цены
«У нас на плоды и ягоды – потребление свыше 14 миллионов тонн, а производим: в прошлом году – 2,9, в этом – чуть больше трех миллионов тонн. Вот потенциал роста какой!» – сказал Президент России. При этом он отметил, что отрасль прошла через «очень тяжелый период», болезненный, прежде всего, для потребителей. «В чем он заключался? Мы прикрыли импорт, возник дефицит, и цены тоже выросли. Но мы обещали, что в два-три-четыре года восстановим и внутреннее производство, и покроем потребности рынка. Ну, судя по всему, так и получилось», – заключил Путин и поинтересовался условиями труда. Средняя зарплата на предприятии «Рассвет» составляет порядка 30 тысяч рублей, и это больше, чем в среднем по стране. По заверению работников предприятия, «если не лениться, то можно и до 40 тысяч зарабатывать».
Лучшая энергетика – общение с людьми
Президент Российской Федерации Владимир Путин в разговоре с людьми раскрыл секрет собственной работоспособности. Одна из работниц поинтересовалась, как президент выкроил время в своем плотном рабочем графике, чтобы увидеться с ними за обедом.
«Самый лучший энергетик – это общение с такими людьми, как вы. Мы это все осознаем, видим», – заявил лидер страны. Рабочие поздравили Путина с минувшим днем рождения и презентовали ему в честь праздника саженцы яблонь. Президент Владимир Путин объявил, что в скором времени проведет встречу со своим египетским коллегой Абдель Фаттахом ас-Сиси и желает угостить его ставропольскими яблоками. Видеозаписи встречи руководителя государства с народом широко размещены в социальных сетях. Перемещения президента и премьера транслировали по всем телеканалам.
Рывок вперёд
После экскурсии по СХП «Рассвет» Владимир Путин провёл совещание о мерах по реализации потенциала агропромышленного комплекса страны. Во вступительном слове Президент России назвал Ставрополье одним из крупных аграрных центров России и предложил рассмотреть результаты работы сельского хозяйства, обсудить актуальные задачи, стратегические ориентиры развития ключевой отрасли страны.
«В последние годы агропромышленный комплекс демонстрирует позитивную динамику. За пять лет объём производства сельхозпродукции вырос более чем на 20 процентов. Это без всякого преувеличения и называется прорыв, это называется, без всякого преувеличения, рывок вперёд», – начал Президент РФ. По его информации, отечественные производители практически полностью обеспечивают страну по основным группам продовольственных товаров, активно осваивают внешние рынки. По итогам прошлого года объём экспортных поставок продовольствия и сельхозсырья прибавил 21 процент и превысил 20 миллиардов долларов.
«Это казалось совсем недавно абсолютно невероятным. Напомню: объём продаж оружия у нас – чем мы всегда гордились – составляет 15 миллиардов долларов. Сельхозпроизводители на пять миллиардов долларов превысили объём экспорта.
За семь месяцев текущего года аграрный экспорт вырос ещё почти на треть, до 13 миллиардов долларов. Отмечу: ещё 20 лет назад Россия была вынуждена закупать зерно за границей, а сегодня наша страна является крупнейшим поставщиком пшеницы, крупнейшим в мире, и занимает второе место в мире по поставкам зерновых вообще,» – продолжил президент.
Как сообщил глава государства, в России увеличивается экспорт сахара, растительного масла, свинины, мяса птицы. За семь месяцев текущего года вывоз зерна из России вырос в 1,7 раза, а объём экспорта мяса птицы вырос на 31 процент, свинины – на 20 процентов, растительных масел – на пять, сахара – на четыре процента. Переход к экспортной модели развития – ещё одно подтверждение того, что в отечественном АПК происходят качественные сдвиги, что наше сельское хозяйство вышло на новый уровень устойчивости и становится менее уязвимым к перепадам рыночной конъюнктуры, а внутреннее потребление продовольствия всё меньше зависит от импорта.
По итогам 2017 года показатели продовольственного самообеспечения составили: по зерну – 170,8 %, растительного масла – 153,1 %, сахар – 105,2 %, по мясу и мясопродуктам – 93 %, по картофелю – 87 %, овощам – 85,9 %, молоку и молочным продуктам – 82 %.
«При этом отмечу, по ряду позиций уровень самообеспеченности нашей страны пока ещё недостаточно высок. Это прежде всего касается овощей и фруктов, молочной продукции, говядины. Нужно последовательно работать над тем, чтобы российские производители расширяли своё присутствие на внутреннем рынке и осваивали внешние, чтобы отечественные продукты по своим качественным и ценовым характеристикам были конкурентны, пользовались устойчивым, растущим спросом покупателей как в стране, так и за рубежом, – резюмировал Путин. – Для этого необходимо укреплять базу российского АПК, его кадровый и производственный потенциал, оснащать хозяйства современной техникой, повышать производительность труда, продвигать отечественные разработки в сфере селекции, генетики, биотехнологий для выпуска качественной, экологически чистой и безопасной продукции».
По мнению Владимира Владимировича, для реализации экспортных возможностей нужно продолжить создание современной инфраструктуры, логистики, «расшивать» узкие места на железной дороге и наращивать мощности морских портов, элеваторов, терминалов хранения. Нужно устранять торговые барьеры, обеспечивать выполнение санитарных и ветеринарных требований для расширения доступа на внешние рынки. Прежде всего на такие перспективные направления, как Китай, Индия, страны Юго-Восточной Азии, Африки, Персидского залива. Как известно, в майском указе Президента РФ поставлена задача в 2024 году нарастить экспорт продукции АПК до 45 миллиардов долларов в год.
«При этом хочу подчеркнуть: речь идёт не о какой-то погоне за валовыми показателями, о стремлении вывезти как можно больше, – подчеркнул Владимир Путин. – Дело совершенно не в этом. Увеличение экспорта должно стать следствием роста качества отечественных товаров, их глобальной конкурентоспособности».
Поддержка К(Ф)Х и ЛПХ
Президент России акцентировал внимание на стимулировании малого и среднего предпринимательства на селе. Сегодня в России на долю фермеров приходится около 13 процентов сельхозпроизводства. За последние пять лет на фоне общего роста отрасли эта доля увеличилась более чем на треть. Серьёзным стимулом для развития фермерских и личных подсобных хозяйств должно стать вовлечение в сельхозкооперацию, расширение сотрудничества с крупным бизнесом. Это позволит успешнее встраиваться в производственные и логистические цепочки, приобретать новые технологии и ресурсы, развивать современную переработку. Крайне важно, по мнению Президента РФ, поддержать предпринимателей в самом начале их работы, на этапе открытия своего дела. Минсельхоз совместно с ведущими финансовыми институтами в сфере сельского хозяйства и предпринимательства работает над созданием комплексной системы поддержки фермеров и развития сельхозкооперации. Эта система будет включать механизмы грантового финансирования начинающих фермеров и действующих хозяйств, субсидии на расширение деятельности кооперативов, а также создание центров компетенций, которые будут оказывать консультационную помощь аграриям. Далее Владимир Путин предоставил слово министру сельского хозяйства РФ Дмитрию Патрушеву.
Обеспечить плодами и ягодами
Ключевым вопросом в докладе министра стало продолжение реализации проекта «Устойчивое развитие сельских территорий». По информации Дмитрия Патрушева, с начала реализации программы АПК заложено более 60 тысяч гектаров многолетних плодово-ягодных насаждений. До 2025 года планируется заложить ещё более 100 тысяч гектаров. В настоящее время идёт осенняя закладка новых садов. Ожидаемый объём по итогам года составит порядка 15,7 тысячи гектаров. Отечественное производство саженцев для многолетних плодово-ягодных насаждений покрывает не более 62 процентов от потребности. Недостающее количество импортируется. В текущем году на закладку и уход за садами только в рамках единой субсидии выделено почти 4,8 миллиарда рублей. Все они, естественно, будут освоены. Также в связи с увеличением объёма закладки за счёт перераспределения средств в рамках госпрограммы предусмотрен 1 миллиард рублей дополнительно. Как отметил Патрушев, питомникохранилища также будут включены в эту программу.
О беспрецедентной господдержке
Говоря о текущей ситуации в АПК Российской Федерации в целом, министр сообщил, что российские аграрии засеяли более 79 миллионов гектаров, в том числе яровыми – 52,5 миллиона гектаров. Из-за неблагоприятных погодных условий сроки сева в ряде регионов сдвинулись на две-три недели. На 8 октября в результате погодных аномалий: засухи, подтоплений, наводнений или града – режим чрезвычайной ситуации введён в 26 регионах. На сегодняшний день экспертная оценка проведена по 22 регионам. Сумма ущерба, причинённого аграриям, составила 6 миллиардов 600 миллионов рублей.
При формировании федерального бюджета на 2018 год на возмещение ущерба аграриям были заложены ассигнования в размере 1 миллиарда 890 миллионов рублей. В Правительстве Российской Федерации рассматривается вопрос совершенствования механизма оказания поддержки пострадавшим в результате ЧС сельхозтоваропроизводителям, предложенного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. А именно: возмещение 100 процентов ущерба застрахованным и 50 процентов незастрахованным аграриям.
В период проведения весенних полевых работ многие регионы также столкнулись с ростом цен на ГСМ. Чтобы возместить аграриям дополнительные затраты, Правительство Российской Федерации пошло на беспрецедентные меры поддержки, выделив из резервного фонда пять миллиардов рублей. 17 августа Минсельхоз России довёл все средства до бюджетов субъектов Российской Федерации.
По словам министра, продолжается работа по обновлению парка. В последние годы серьёзно выросли объёмы финансирования действующих механизмов поддержки. Так, за пять лет, с 2013 по 2017 год, на эти цели было выделено более 34 миллиардов рублей, а в 2018 году – 10 миллиардов рублей. Для увеличения темпов обновления парка по программе субсидирования производителей сельхозтехники возвращена скидка для аграриев в размере 25‑30 процентов, а не 15‑20, как было ранее. Минсельхоз России изыскал возможность перераспределить четыре миллиарда рублей из средств госпрограммы в уставный капитал компании «Росагролизинг». Считаем, что этот инструмент позволит нарастить темпы обновления парка. Просим поддержать это решение и дальнейшее увеличение уставного капитала этой организации.
О ходе сезонных полевых работ
На сегодняшний день зерновые и зернобобовые культуры обмолочены с 92 процентов площадей – это 41 миллион гектаров. В целом планируем собрать в чистом весе 106,5 миллионов тонн зерна, что на уровне показателя госпрограммы и несколько выше, чем в среднем за 10 лет. Средний показатель за десятилетие составляет 99 миллионов тонн. Соответственно, 106 миллионов – это достойный урожай, который позволит гарантировать растениеводам хорошие цены, а также обеспечить внутренние потребности страны в зерне и растущие экспортные поставки.
Как отметил Дмитрий Патрушев, текущий уровень цен не должен повлиять на стоимость готовой продукции. Соблюсти баланс позволит ряд мер, предпринятых Правительством Российской Федерации, в том числе реализация зерна в объёме 500 тысяч тонн из интервенционного фонда, проведённая в июле текущего года. Опережающими темпами идёт уборка масличных культур, по прогнозам, урожай составит около 16 миллионов тонн, что также выше средних многолетних значений. Идёт уборка картофеля и овощей. С опережением по сравнению с прошлым годом осуществляется сев озимых культур. Прогноз сева на этот год составляет 17 миллионов гектаров, что выше уровня 2017 года.
О ситуации в животноводстве
Отрасль, по информации Министра сельского хозяйства РФ, сохраняет положительную динамику развития. За девять месяцев текущего года производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий составило 10,3 миллиона тонн, что на 356 тысяч тонн больше уровня соответствующего периода 2017 года. В целом по результатам 2018 года производство скота и птицы на убой в живом весе ожидается в объёме 15,1 миллиона тонн, что на 3,6 процента больше уровня 2017 года. Производство молока за январь-сентябрь 2018 года в хозяйствах всех категорий увеличилось на 0,1 и 0,3 процента по сравнению с 2017 годом и составило 24,7 миллиона тонн.
При сохранении сложившейся динамики производства общий прирост молока в текущем году составит более 400 тысяч тонн и достигнет 31,6 миллиона тонн. Закупочные цены на молоко, начиная с августа текущего года, восстанавливаются и к концу года составят 23 рубля за килограмм. Несомненно, росту производства молока и достойным ценам будут способствовать изменения в техническом регламенте Таможенного союза о безопасности молока и молочной продукции, вступившие в силу 16 июля текущего года. Новые правила, ужесточившие требования к маркировке, а также работа в системе электронной ветсертификации «Меркурий» позволят, кроме того, повысить качество и безопасность молочной продукции.
Экспорт – драйвер сельского хозяйства
В агропромышленном секторе России, как прозвучало в докладе, за последнее десятилетие произошли качественные изменения: от преобладания импорта до реализации собственного экспортного потенциала. Достигнуты, а по некоторым показателям, превышены пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности.
Наравне с новой стратегической целью к 2024 году нарастить экспорт продукции АПК в 2,2 раза остаётся неизменной задача по насыщению внутреннего рынка отечественной сельхозпродукцией и продовольствием высокого качества.
Поставленные цели рассматриваются как очередной этап развития сельского хозяйства, в котором экспорт является драйвером модернизации российского агропромышленного комплекса. В 2017 году из России экспортировано продукции АПК на 21,6 миллиарда долларов. Однако необходимо учитывать, что значительного прироста экспорта удалось достичь, в первую очередь, благодаря рекордным урожаям зерновых и зернобобовых культур, которые бывают далеко не каждый год.
Трансформировать отрасль
«Достижение нового установленного показателя, – отметил Дмитрий Патрушев, – невозможно без существенной трансформации отрасли. Недостаточно просто нарастить сельхозпроизводство, необходимо значительно его перестроить, изменить структуру, производить новые сельхозпродукты, востребованные на целевых мировых рынках, наращивать экспорт продукции с более высокой стоимостью, экспортировать не только объёмы, но и добавленную стоимость.
Для реализации поставленных задач Минсельхоз России разработал паспорт национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в части экспорта продукции АПК, который одобрен президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Он включает мероприятия по четырём основным направлениям: значительное увеличение производства и переработки сельхозпродукции, построение эффективной экспортно ориентированной агрологистической инфраструктуры, снятие тарифных и нетарифных ограничений на ключевых экспортных рынках, создание системы продвижения продукции АПК на внешних рынках».
Приоритеты
Минсельхоз также определил приоритетные подотрасли сельского хозяйства, продукция которых имеет наибольший экспортный потенциал. Это зерновые, масложировая, мясная и молочная продукция, рыба и морепродукты, продукция пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе кондитерские изделия. По каждой из них разработаны подробные отраслевые планы увеличения экспорта до 2024 года.
Новая товарная масса задаёт повышенные требования к агрологистической инфраструктуре и перевалке, значительно увеличивает нагрузку на товаропроводящие сети. В рамках проекта мы предусмотрели строительство шести оптово-распределительных центров: трёх – до конца 2022 года и ещё трёх – до конца 2024 года, – совершенствование контейнеризации грузов, развитие цифровых технологий, сервисных решений в логистике, наращивание перевалочных мощностей.
Сейчас номинальная мощность перевалки зерна российских портов составляет 52,7 миллиона тонн. Фактическая за 2017 год составила 40 миллионов тонн. По прогнозу Минсельхоза России, к 2024 году мощность только перевалки зерна должна достичь 77,7 миллиона тонн, то есть увеличится на 25 миллионов. Однако целесообразно перенести сроки реализации проектов и ввода их в эксплуатацию с 2024-го на 2021-й и 2022 годы. Для дальнейшего наращивания поставок отечественной сельхозпродукции Минсельхоз России совместно с аграрным бизнесом определил целевые рынки: Китай и Юго-Восточная Азия, Африка, страны Персидского залива, Индия.
Снять ограничения
Как отметил министр сельского хозяйства России, важнейшей задачей является снятие ветеринарных и фитосанитарных ограничений. Для этого в рамках проекта предусмотрен комплекс мер, направленных на признание регионализации России по заразным болезням животных ключевыми странами-импортёрами нашей продукции и согласование с ними ветеринарных сертификатов. Также необходимо разработать национальные программы контроля по борьбе с этими болезнями.
Специальные меры
Дмитрий Патрушев сообщил, что на реализацию перечисленных в паспорте проекта задач направлен специализированный комплекс мер государственной поддержки: льготное кредитование, субсидии на транспортировку продукции и на компенсацию части прямых понесённых затрат на строительство объектов АПК. Здесь важно отметить, что возникает много вопросов в связи с изменениями Налогового кодекса, согласно которому с 1 января 2019 года при получении субсидий сельхозтоваропроизводители обязаны восстанавливать НДС. Сумма, подлежащая возвращению в бюджет, по нашим предварительным подсчётам, может составить за 2019 год до 9,5 миллиарда рублей, что фактически уменьшит объём господдержки сельхозтоваропроизводителей. Минсельхоз России предлагает не применять эти положения Налогового кодекса в отношении субсидий, предоставленных аграриям. Сформирован бюджет проекта на период 2019‑2024 годов на основании согласованных Минфином России лимитов в объёме 350 миллиардов рублей.
Поддержка «малых»
«Взяв курс на поддержку экспорта и крупных инвестиционных проектов, мы не забываем о создании благоприятных условий для развития малого бизнеса на селе, – сообщил министр сельского хозяйства России. – В 2018 году на грантовую поддержку фермеров и кооперативов планируется направить 10,4 миллиарда рублей федеральных средств единой субсидии, что почти на 17 процентов больше, чем в 2017 году».
Вместе с тем, чтобы развитие фермерства и сельхозкооперации шло динамичными темпами, по словам Дмитрия Патрушева, необходима планомерная работа по повышению их роли в экономике. Для решения этой задачи Минсельхоз России разрабатывает федеральный проект создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Общий объём его финансирования на период до 2024 года составит 37,4 миллиарда рублей. В настоящее время проект дорабатывается совместно с субъектами РФ.
Устойчивое развитие сельских территорий
Отдельно в докладе Патрушева прозвучала программа «Устойчивое развитие сельских территорий», которую Минсельхоз России реализует в рамках госпрограммы АПК. В прошлом году на нее было направлено 15,4 миллиарда рублей, в текущем предусмотрено 16,9 миллиарда. Это строительство новых домов, учреждений культуры и здравоохранения, школ и детских садов, развитие транспортного сообщения, создание новых рабочих мест и так далее. Чтобы сформировать единую государственную политику в отношении сельских территорий, обеспечить комплексное решение вопросов их развития, повысить занятость, уровень и качество жизни сельского населения, было бы правильным продолжить реализацию проекта «Устойчивое развитие сельских территорий».
«Министерство сельского хозяйства совместно с Правительством Российской Федерации подготовило обоснование этого проекта, – сообщил Дмитрий Патрушев. – Его реализация может обеспечить экономический, социальный эффект развития села, уменьшит разрыв в качестве жизни между городом и селом, создаст равные возможности для развития в городской и сельской среде, придаст стимул развитию всего агропромышленного комплекса России. Нам важно сохранить село, его уникальность. Для многих регионов именно сельский образ жизни, сельский уклад в наш высокоскоростной информационный век не имеет альтернативы». Президент России Владимир Путин поддержал это предложение.
Программу продлить
По словам Владимира Путина, они вместе с председателем правительства Дмитрием Медведевым в своей работе стараются распределить свое внимание по различным отраслям, проблемам, темам, чтобы шире охватить все вопросы в стране. И на совещание по развитию сельского хозяйства приехали вдвоем для того, чтобы сложилось единообразное понимание проблем, которые перед стоят перед руководством страны в плане развития отрасли. Путин выразил надежду, что по итогам обсуждения удастся «создать такой общий план совместной работы на ближайшую перспективу».
— Здесь было сказано о продлении программы устойчивого развития сельских территорий. Мы исходили из того, что, хотя в перечне национальных проектов такого проекта нет, а программа была рассчитана до 2021 года, мы, безусловно, будем ее продлять и после 2021 года. Мы хотели, чтобы вы это услышали, и поэтому собрались сегодня в таком составе, чтобы сверстать эту программу после 2021 года настолько основательно, насколько это возможно при определении приоритетов развития отрасли, – заключил Президент РФ.
Фото kremlin.ru
