Не так давно на территории Апанасенковского муниципального района было проведено краевое совещание по теме «Производственная и экономическая эффективность применения орошения в Ставропольском крае», организованное министерством сельского хозяйства СК.
В мероприятии приняли участие руководители и специалисты отдела мелиорации и овощеводства, сельхозпредприятий, начальники управлений и отделов сельского хозяйства и охраны окружающей среды, фермеры, представители строительных и проектных организаций. Вёл его глава отраслевого ведомства Владимир Ситников.
ЗАДАЧИ ПОСТАВЛЕНЫ
Следует отметить, что для степного Ставрополья мелиорация имеет стратегическое значение. Мощный гидротехнический комплекс, построенный во второй половине ХХ века, кардинально изменил его облик. Рукотворные реки – Право-Егорлыкский, Невинномысский, Терско-Кумский и Большой Ставропольский магистральные каналы – позволили создать в нашем регионе зону гарантированного выращивания самых разнообразных сельскохозяйственных культур. Кроме того обеспечили экологическое равновесие на масштабной территории края, а так же комфортное проживание населения.
– Словом, сегодня развитие экономики Ставрополья без сохранения и совершенствования мелиоративной системы попросту невозможно, – подчеркнул Владимир Ситников. – Для безводного края, где на 80 % территории ощущается дефицит водных ресурсов, без дополнительной влаги не обойтись. Засуха для нас не является исключительным природным явлением. Наоборот, она – довольно частый гость в крае, а на фоне глобального изменения климата, возможно, будет только усиливаться. Поэтому восстановление оросительно-обводнительной системы – актуальная и первостепенная задача нынешнего времени для аграриев и мелиораторов. Я рассчитываю на то, что каждый из руководителей, выйдя после совещания из зала, всерьёз начнёт размышлять, что ему делать дальше в ближайшем будущем, как развивать хозяйство.
Практика показывает, что в мире сейчас наблюдается перепроизводство зерна. К началу жатвы‑2016 уже оставался один миллион тонн данной продукции. Но в минувшем году урожай оказался выше предыдущего, значит, спрос окажется ещё ниже, соответственно и цена – тоже, впрочем, производители это и так уже ощутили. Поэтому следует думать о расширении своих севооборотов и включать в них такие перспективные культуры как сахарную свёклу, сою, горох, кукурузу на зерно, подсолнечник, лук, картофель и т. д. Это можно осуществить на орошении. И результативность не будет зависеть от капризов погоды.
– Пока что в регионе наблюдается некая пассивность со стороны руководителей и фермеров в вопросе восстановления старой и строительства новой современной оросительной системы, – продолжил Владимир Николаевич. – Даже, несмотря на то, что в стране действует целевая государственная программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы», которая предусматривает значительную поддержку сельхозтоваропроизводителей. К примеру, по сравнению с прошлым годом из федерального бюджета на данные цели субсидии увеличены более чем вдвое. А если бы в министерство поступало больше заявок, у нас бы имелась возможность делать запрос в федеральное ведомство на совершенно другие суммы. Тем самым вы бы, создав поливные участки, инициативнее развивали такие востребованные отрасли как овощеводство и садоводство, выращивали пропашные и технические культуры, прибыль от которых гораздо выше, чем от зерновых.
Бесспорно, за годы активных экономических реформ, произошедших в стране, в мелиоративной отрасли накопилось немало нерешённых вопросов. Они заключаются не только в физическом износе гидротехнического оборудования и заилении каналов, что снизило на 50 % их пропускную способность, но и в плачевном состоянии внутрихозяйственной оросительной системы, которая за длительный период эксплуатации практически повсеместно вышла из строя. Устранять первую проблему должны федеральные государственные учреждения, а вторую – предприятия АПК.
ВКЛЮЧАТЬСЯ В ПРОГРАММУ ОПЕРАТИВНО И ПО МАКСИМУМУ
Что собой представляет мелиоративный комплекс Ставропольского края? Общая площадь орошаемых земель сегодня равна 267 тысячам гектаров, что почти в два раза меньше уровня 90-х годов прошлого века, когда развитие данной отрасли было на подъёме. Фактически же поливается ещё меньше – 70 тысяч гектаров или 26 %, из них 25 тысяч – это современное орошение, где используются экономичные дождевальные установки или капельный полив. Подобные варианты применяются лишь в семи районах нашего региона и составляют всего 9 % от совокупного мелиоративного потенциала края.
– Вообще не используют дополнительное влагообеспечение в Петровском и Кочубеевском районах. От 4 % до 8 % площадей поливается в Новоалександровском, Кировском, Степновском и Курском районах. А в таких крайне засушливых районах как Левокумский и Арзгирский полив действует на 16 %, – проинформировал первый заместитель министра сельского хозяйства СК Роман Коврыга. – В качестве положительного примера, где орошение применяется активно, хочу назвать Труновский (44,8 %), Красногвардейский (45 %) и Георгиевский (79 %) районы.
Затем Роман Анатольевич детально остановился на причинах, по которым не используется орошение. Прежде всего, повсеместно – на 110 тысячах гектарах или 60 % – наблюдается неисправность оросительно-обводнительной сети. Ещё 10 % площадей исключены из-за вышедших из строя насосных станций в восьми районах. В настоящее время разделены на доли между многочисленными собственниками 14 % орошаемых земель, принадлежащих ранее коллективным сельхозпредприятиям в восьми районах. Нынешние владельцы не заинтересованы в восстановлении поливных участков. Кроме того на 12 % в десяти регионах утрачена связь с водными источниками. А 2 % площадей исключены по причине двойного подъёма воды – такой вариант, как известно, увеличивает затраты вдвое. Таким образом, выведены из эксплуатации 180 тысяч гектаров орошаемых земель. Такая тенденция наблюдается не только на Ставрополье. Как не печально, за последнюю четверть века в России выбыло из сельскохозяйственного оборота и переведено в немелиорируемые угодья почти два миллиона гектаров поливных земель, что практически составляет половину всего имевшегося орошения в стране.
Ни для кого из собравшихся в зале не является секретом то, что мелиоративному комплексу длительное время не уделялось должного внимания. Однако сегодня благодаря целевой федеральной и, соответственно, краевой программам, стартовавшим в 2014 году, ситуация кардинально изменилась. Субсидии на строительство и реконструкцию орошения составляют до 70 % от капиталовложений. Так что сельхозтоваропроизводителям любых форм собственности нельзя упускать такую выгодную возможность участия в поддержке, а включаться в неё оперативно и по максимуму.
За три года действия программы на Ставрополье выполнена следующая работа. В 2014 году восстановлены почти 14 тысяч поливных гектаров в девяти предприятиях АПК. Их прямые затраты на данные цели составили 820 миллионов рублей, а поддержка государства оказалась на уровне 410 миллионов рублей, то есть – 50 %. На один рубль краевых средств было привлечено около двух рублей из федерального бюджета. В следующем 2015 году удалось реконструировать три тысячи гектаров орошаемых земель в четырёх хозяйствах, на что израсходованы 280 миллионов рублей. Помощь правительства возросла до 60 % и составила 167 миллион рублей. На один рубль, вложенный краевым бюджетом, уже выделено более трёх рублей федеральных средств. В 2016 году шесть сельхозтоваропроизводителей решили принять участие в программе по восстановлению орошаемых угодий, истратив на это 216 миллионов рублей. Субсидии в данном случае составили 94 миллиона рублей или 43 %. На один рубль из краевой казны Москва вновь выделила три рубля.
– В нынешнем году шесть предприятий наметили построить и реконструировать орошение на общей площади 3607 гектаров, на что понадобятся 690 миллионов рублей, – поделился планами первый замминистра. – В качестве поддержки из краевого бюджета намерены перечислить порядка 26 миллионов рублей, федерального – 180 миллионов. Это значит, что на один рубль краевых средств будут привлечены около семи федеральных рублей. Подали заявки на введение в строй максимальных площадей ЗАО «Донское» Труновского и АО СП «Новотроицкое» Изобильненского района, где намерены восстановить соответственно 1400 и 800 гектаров.
ЦИФРЫ – ФАКТ НЕОСПОРИМЫЙ
Вопрос возобновления поливов, особенно с учётом предоставления государственной поддержки, имеет не только производственные, но и экономические плюсы. Чтобы не быть голословным, Роман Коврыга привёл несколько примеров. В крайне засушливых восточных регионах Ставрополья для развития животноводческой отрасли получить требуемое количество кормов очень сложно без орошения. Когда в 2014 году в ЗАО «Доброжеланный» Буденновского района ввели в эксплуатацию 290 гектаров поливных земель, предназначенных для выращивания однолетних и многолетних трав, то урожайность люцерны практически удвоилась. Вместо 54 центнеров здесь начали получать 120 и более центнеров с гектара. В ООО «Заветное» Георгиевского района теперь имеются 1300 гектаров поливных угодий, на которых возделываются овощные, зерновые и технические культуры. Их урожайность также на порядок выше, чем с аналогичных культур, выращенных в богарных условиях.
Использование мелиорации в сельском хозяйстве, бесспорно, даёт стабильную прибавку валовому сбору и, соответственно, возрастает прибыль от реализации продукции. Допустим, при производстве овощей имеется возможность получать с одного гектара от 200 до 350 тысяч рублей выручки. При выращивании озимой пшеницы данный показатель равен в среднем 47 тысячам, подсолнечника – 44 тысячам, кукурузы на зерно – 68 тысячам рублей. В хозяйствах, где применяется интенсивная технология земледелия, результаты ещё выше. Так, в ООО «Золотая Нива» Красногвардейского района выручка с каждого орошаемого участка при выращивании кукурузы составляет около 100 тысяч рублей с гектара, в то время как на богаре – лишь 60 тысяч. Кроме того практика показывает, что не все культуры имеют одинаковую рентабельность. В целях экономической эффективности на орошении лучше всего возделывать свёклу сахарную, подсолнечник, сою, кукурузу на зерно, которые обеспечивают товаропроизводителям хорошую прибыль и способствуют быстрой окупаемости затрат, вложенных в реконструкцию мелиоративных земель. При грамотном подходе к делу срок окупаемости составляет три-пять лет, не более. А с учётом субсидирования даже сокращается до двух. Это говорит о том, в нашем крае есть все предпосылки для того, чтобы инициативно восстанавливать поливные участки. Не зря ООО «Золотая» Нива» Красногвардейского района, ООО «Заветное» и ООО «Изобилие» Георгиевского, ЗАО СХП «Агроинвест» Ипатовского и ООО «Агросахар» Изобильненского районов работают по пути выращивания наиболее рентабельных на орошении культур.
В таком же направлении функционирует и ООО СП «Джалга» Апанасенковского района. В 2016 году здесь был запущен в действие комплекс, обеспечивающий дополнительный полив для растений на 1425 гектарах, сообщил руководитель сельхозпредприятия Александр Петров.
В хозяйстве установлены автоматизированные самодвижущееся дождевальные машины кругового действия, которые способны орошать любые, в том числе и высокостебельные культуры. Этот вариант мелиорации экономичен в эксплуатации и более эффективен, так как используется низконапорное давление. На всей площади разместили кукурузу, добившись с каждого гектара по 110 центнеров зерна. Валовой сбор продукции составил 15,5 тысячи тонн, что в 9,2 раза больше предыдущего показателя, когда в 2015 году на богаре смогли получить лишь 13,6 ц/га озимого ячменя, 27,9 ц/га пшеницы, 8,7 ц/га подсолнечника, то есть объём производства был всего 1,7 тысячи тонн. Чистая прибыль в минувшем году оказалась на уровне 70 миллионов рублей. Для сравнения, в соседнем СПК-племзаводе «Дружба» под «Фрегатами» выращиваются кормовые травы. Средняя выручка с одного гектара тут составляет 30 тысяч рублей, в то время как в ООО СП «Джалга» – 97,3 тысячи рублей, то есть практически в три раза выше.
В ООО «Агросахар» Изобильненского района орошение запустили в действие в 2011 году.
– За пять лет поняли, что не ошиблись и правильно сделали, приняв решение по реконструкции мелиоративной системы, – рассказывает директор хозяйства Николай Скляров. – Несмотря на большие затраты при строительстве, в целом мы многое выиграли, получая сегодня стабильно высокий урожай.
В подтверждение его слов выступил и начальник управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды Ипатовского района Николай Головинов. На сегодняшний день в этом регионе полив используется на значительных участках. Только в ЗАО СХП «Агроинвест» в 2013-2014 году введены в действие 5110 гектаров, где функционируют 77 современных дождевальных установок. Прибыль с одного гектара в данном хозяйстве почти в три раза выше среднерайонного показателя. Следует отметить и то, что появились дополнительные рабочие места – в бригаде орошения трудятся 20 человек. В настоящий момент ещё четыре хозяйства изъявили желание заняться восстановлением орошения. Что касается проблем, то они, безусловно, существуют, однако на них предлагаю остановиться немного позже.
ЗВЕНЬЯ ОДНОЙ ЦЕПИ
Полив любых сельскохозяйственных растений неразрывно связан с мелиоративно-водохозяйственным комплексом, имеющимся на Ставрополье. Он представляет собой весьма сложный объект, в который входят 18 государственных систем, 2500 единиц гидротехнических сооружений, 51 водохранилище и водоём с полезным объёмом воды два миллиарда кубических метров. Управление ФГБУ «Ставропольмелиоводхоз» эксплуатирует 3500 километров каналов, обеспечивая водными ресурсами потребности предприятий сельского и жилищно-коммунального хозяйства, промышленного и гидроэнергетического производства. Кроме того проводится снабжение водой соседних с краем регионов.
– Мы осуществляем переброску воды на территорию Калмыкии, Дагестана, Ростовской области, подаём её на системы питьевого водоснабжения для населения численностью 1,5 миллиона человек, в том числе около одного миллиона сельских жителей. Ещё снабжаем водой предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, являемся базовой основой развития рыбного хозяйства, держим на контроле экологическое благополучие всей территории края, обеспечиваем противопаводковую защиту. И, конечно же, осуществляем водоподачу на системы орошения площадью 244,4 тысячи гектаров, создавая тем самым инвестиционную привлекательность региона. Самым сложным, капиталоёмким и затратным по эксплуатации мероприятием является гидротехническая транспортировка воды, – рассказал о деятельности предприятия врио директора ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» Николай Мурадов.
Если в течение 50 лет инженерной службой учреждения задачи по поддержанию безопасного уровня технического и технологического состояния решались в объёмах 60-80 % от потребности, то в последние десять лет тормозом для их решения стала ещё снизившаяся финансовая обеспеченность. От этого возник ряд проблем, в том числе темпы физического износа основных фондов (50-90 %) значительно опережают темпы по их восстановлению, некоторые крупные сооружения нуждаются в немедленном ремонте, наблюдается старение производственных мощностей эксплуатационных организаций до уровня неремонтопригодности. Кроме того отмечается кадровый кризис – из-за неконкурентоспособности и непривлекательности работы в отрасли среди молодёжи штаты сегодня не укомплектованы в необходимом объёме. Наконец, большинство каналов по причине заиления потеряли свою пропускную способность на 10-60 %. Ежегодная потребность в очистке составляет два-три миллиона кубометров, на что необходимо соответственно два-три миллиона рублей. Так что это один из главных вопросов, который беспокоит сельхозтоваропроизводителей: построив в хозяйстве орошение, не возникнут ли трудности с обеспечением «Ставропольмелиоводхозом» живительной влагой в наиболее жаркий период времени? Ведь в минувшем 2016 году примеры дефицита воды для полива наблюдались в крае повсеместно. Чтобы посевы не пострадали, и урожайность не снизилась, зачастую предприятиям приходилось собственными силами бороться с растительностью вдоль каналов и расчищать их от заиления.
– Выходом из сложной ситуации должен стать заблаговременно составленный план поливов по каждому хозяйству и сведённый потом в единый реестр. Тогда мы будем иметь чёткое представление и сможем регулировать подачу воды, – ответил Николай Юрьевич. – В нашей отрасли также действуют три федеральных целевых программы, в которых участвует и «Ставропольмелиоводхоз». С 2012 по 2017 годы на сохранение и развитие мелиоративного комплекса края выделены бюджетные инвестиции на строительство и реконструкцию водохозяйственных объектов в размере 3386,8 миллиона рублей. Из них за пять лет освоено 2501,2 миллиона рублей, а на текущий год выделено 885,6 миллиона рублей. Так что ситуация постепенно меняется в лучшую сторону.
Второй проблемой руководители коллективных хозяйств назвали то, что сейчас многие пруды и водоёмы выставляются на торги для рекреационных целей и рыборазведения. Их берут в аренду неизвестные в районе люди, которые распоряжаются водным объектом по своему усмотрению. В свете наблюдения дефицита воды в летние месяцы, случаются конфликты.
Отвечая на поставленный вопрос, министр Владимир Ситников сказал, что эта тема – актуальна, её следует вынести на рассмотрение в Думу Ставропольского края. Что касается своевременной и в требуемом объёме подачи воды, то все проблемы должны устраниться в кратчайшие сроки. Так что руководителям необходимо обратить особое внимание на данное направление и дать конкретные предложения по строительству и реконструкции мелиоративных систем. Не обязательно начинать с больших площадей, можно для начала построить 20-30 гектаров орошения фермерам и 100-200 гектаров коллективным предприятиям. После его запуска в действие, просчитать экономику, убедиться в эффективности и продолжить увеличивать площади полива. Не стоит сбрасывать со счетов и капельное орошение, которое является мало затратным.
Для решения вышеуказанных проблем, управлениям и отделам сельского хозяйства и охраны окружающей среды районов края необходимо до начала поливного сезона провести на местах совещания с привлечением представителей федеральных государственных бюджетных учреждений и снять все острые вопросы, касающиеся мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, рекомендовал в завершении совещания Владимир Ситников.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ
На мероприятии обсуждался ещё один немаловажный для аграриев вопрос – государственная помощь, оказываемая сельхозтоваропроизводителям. Как известно, в рамках программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства» действуют подпрограммы, направленные на развитие растениеводства, животноводства, мелиорации земель сельхозназначения, сельских территорий. Её основные цели: повысить конкурентоспособность продукции, выращенной в регионе, поднять производство основных видов продукции растениеводства за счёт гарантированного обеспечения урожайности вне зависимости от природных условий, улучшать жизнь на селе. В текущем году произошли некоторые изменения в выделении субсидий, отметил заместитель министра сельского хозяйства СК Сергей Измалков. Хотя принцип оказания поддержки остался прежним: федерация выделяет региону денежные средства, а уже на местах правительство решает, куда их важнее направить. В Ставропольском крае сформированы 16 направлений, которым будет направлено дополнительное финансирование.
– Если в прошлом году на аграрный сектор в целом было выделено шесть миллиардов рублей, то в нынешнем – семь, то есть уровень поддержки возрос. Руководство приняло решение подходить к данному вопросу более взвешенно и конструктивно: денежные средства направлять на те отрасли, которые остро нуждаются в финансовой помощи. Среди них – овощеводство закрытого и открытого грунта, выращивание фруктов и ягод, все виды животноводства, включая молочное направление, реконструкция мелиоративного комплекса. Особое внимание уделяется развитию фермерства и созданию семейных ферм. А вот несвязанная поддержка в области растениеводства теперь отменена, потому что нет смысла субсидировать то, что и так имеет стабильно высокую рентабельность, – прокомментировал Сергей Александрович.
Появились новшества и в кредитовании. Теперь можно получить льготные ссуды, процентная ставка которых составляет от 1 до 5 %. Как правило, она колеблется в пределах 2,5-3,5 %. Их будут выдавать разные банки страны. Чтобы приобрести денежные средства, предприятиям АПК необходимо оперативно подавать заявки и оформлять требуемые документы. Понятное дело, что для кредитных учреждений такая методика выдачи займов организована впервые, поэтому есть пока кое-какие сложности. Но со временем система будет отработана до мелочей, что позволит сельхозтоваропроизводителям получать ссуды с низкой процентной ставкой без проблем.
Фото автора
