Краевой съезд ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России – это, прежде всего, возможность рассказать о наболевшем, поделиться опытом, вскрыть болевые точки, найти векторы роста. В минсельхозе края ставропольские фермеры с открытой трибуны выступили перед первыми лицами региона, представителями законодательной и исполнительной власти.
Вернуть статус кво
Самым ожидаемым докладом фермерского отчётно-выборного съезда стало выступление нового председателя краевого совета АККОР Василия Лопатина. Он поблагодарил фермеров за доверие и заострил внимание на актуальных вопросах аграрного бизнеса.
Значимость фермерского труда, уверен руководитель ассоциации, сложно переоценить. Так, в Изобильненском городском округе К(Ф)Х обрабатывают 30 тысяч гектаров земли (26,5 процентов от общей площади пашни), ежегодно собирая около 90 тысяч тонн зерна, выращивают 23 тысячи тонн овощей. 821 голова КРС в крестьянско-фермерских хозяйствах – это в полтора раза больше, чем в колхозах и агрохолдингах округа вместе взятых. При этом молочное животноводство держится исключительно на фермерах.
— Я думаю, все согласятся со мной, что самой острой проблемой фермеров остаётся земельный вопрос, – отметил Василий Лопатин. – В нашем округе в собственности фермеров находится только 35 процентов обрабатываемых площадей. Преобладание арендованной земли – это самое слабое наше место. Оно таит большую опасность, поскольку даёт повод для рейдерства и перехода земельных участков к другим собственникам во время перезаключения договоров.
Фермеры не в состоянии соревноваться с крупным капиталом, готовым выложить огромные суммы за земельные паи. «Надавить» на собственников невозможно. Чтобы противостоять засилью «акул бизнеса», необходимо выкупать участки. Иначе может сложиться ситуация, когда фермеры останутся без земли и работать будет просто не на чем.
Председатель АККОР предложил от имени ассоциации обратиться к депутатам Госдумы России с просьбой вернуть статью в законе о фермерских хозяйствах, в котором было прописано право фермеров брать в аренду земли, принадлежащие государству и муниципалитетам, вне рамок конкурсного отбора.
Вторая проблема, на которой акцентировал внимание Василий Лопатин – состояние лесополос.
— Ставрополье сильно подвержено ветровой эрозии, – констатировал Василий Дмитриевич. – Только благодаря лесным насаждениям мы сохраняем плодородие почвы и получаем достойные урожаи. Сейчас мы видим, как повсеместно гибнут лесополосы, и если не обратить на это внимание, то завтра все мы можем лишиться самого главного средства производства – земли.
На уходные работы край выделил 500 миллионов рублей. Однако с учётом состояния лесополос – это мизер. Председатель АККОР призвал фермеров принять финансовое участие в решении этого вопроса.
В крае начинается процесс межевания полевых дорог. Если фермеры останутся в стороне, неминуемо возникнут конфликты. Поэтому необходимо обеспечить участие в межевании всех заинтересованных сторон.
Затронул Василий Лопатин и проблему кредитования крестьянско-фермерских хозяйств.
— Несмотря на то, что эта тема постоянно поднимается, схема выдачи кредитов не меняется, – пояснил он. – Чтобы получить 500 тысяч рублей на оборотные средства, как фермеру, мне пришлось в течение трёх месяцев оббивать пороги банка. Зато простому пенсионеру кредит выдаётся в течение дня. Я предлагаю, чтобы до трёх миллионов рублей решение о предоставлении кредитов фермерам решалось на местах. А чтобы исключить коррупционные схемы, нужно создать кредитные комитеты с обязательным участием председателя районной ассоциации.
Фермерские депозиты намного превышают кредитный портфель К(Ф)Х. По сути, банки финансируют аграриев их же деньгами. Почему бы в таком случае не организовать кредитные кооперативы, чтобы более крупные фермеры могли выдавать займы мелким хозяйствам? В выгоде окажутся все. Оказалось, подобный опыт есть у соседей-краснодарцев, в Липецкой и Белгородской областях.
— Мы изучим этот опыт, детально проанализируем его и доведём информацию до фермеров через районные ассоциации, – пообещал Василий Дмитриевич. – Думаю, что кредитные кооперативы смогут прижиться на Ставрополье.
Из-за слабого развития кооперации фермеры продают продукцию по минимальной цене и тем самым значительно теряют в прибыли. А расходные материалы, напротив, вынуждены покупать за полную стоимость. Чтобы не сожалеть об упущенной выгоде, Василий Лопатин призвал фермеров объединяться.
Родом из АККОР
Руководитель краевой АККОР высказал несколько предложений, касающихся будущего ассоциации и повышения роли фермерского сословия в жизни общества.
— Мы, фермеры, состоялись как серьёзный, самодостаточный социально-экономический класс, – подчеркнул он. – Около 80 процентов крестьянско-фермерских хозяйств Ставрополья сегодня возглавляют дети фермеров, которые работают даже более успешно и грамотно, чем их родители. Это говорит о том, что фермерство глубоко пустило свои корни, вырастило «деревья» в лице сыновей – продолжателей дела и стало наследственным сословием. Но мы должны проявить политическую активность. Я считаю неправильным, что в краевой Думе нет ни одного депутата-фермера и предлагаю лидерам политических партий вносить в выборные списки наших представителей, чтобы фермерский голос был услышан.
Кроме того, Василий Лопатин напомнил, что АККОР – это колыбель фермерства. Благодаря поддержке и консультационной помощи ассоциации люди разных профессий и социального статуса превратились в крепких хозяйственников. Новый председатель поставил задачу вовлечь в фермерское объединение к следующему году до 80 процентов ставропольских К(Ф)Х, задействуя для достижения этой цели административный ресурс. При этом он высказался за увеличение членских взносов.
Чтобы поднять статус руководителей АККОР, Василий Лопатин предложил ввести при каждом муниципальном образовании должность советника главы, а председателя краевой организации назначить советником министра сельского хозяйства края.
Нового председателя краевого совета АККОР поздравил с избранием министр сельского хозяйства края Владимир Ситников. Он охарактеризовал Василия Дмитриевича как человека, который далёк от политических интриг и который заточен на поддержку каждого ставропольского фермера
— Такая гражданская позиция не может не импонировать краевым властям, – подчеркнул глава регионального аграрного ведомства. – А ваши предложения должны стать практическим руководством к действию для всех сотрудников министерства и начальников сельхозуправлений.
С надеждой на поддержку
Одно можно сказать точно: скучно на фермерском съезде не было. Самостоятельная работа на земле и тяжёлый крестьянский труд способны закалить любой характер. И выживают в непростых условиях аграрного бизнеса способны только сильнейшие. Поэтому многие выступления фермеров оказались весьма эмоциональными. Впрочем, далеко не все из выступающих получили одобрение зала.
С резкой критикой деятельности краевого совета АККОР выступил проигравший на выборах председателя член ассоциации Фёдор Лукьянец.
По его мнению, в организации происходит раскол, которым могут воспользоваться крупные латифундисты. Однако подавляющее большинство делегатов не поддержало точку зрения оппонента.
От имени делегации фермеров Туркменского района выступил председатель районной ассоциации Вячеслав Будко.
Прошлый год в Туркменском районе был достаточно засушливым, что негативно сказалось на полупаре и урожайности яровых культур. Средняя урожайность зерновых составила 33,1 центнера с гектара при валовом сборе в 147,1 тонн. Впрочем, есть в районе и передовики, собравшие свыше 50 ц/га. Как считает председатель туркменской ассоциации, проблема кроется в недостаточных мерах господдержки фермерства.
— С каждым годом работать в районах становится всё труднее, – констатировал Вячеслав Владимирович. – Государственная поддержка фермеров невысока, с каждым годом её объёмы становятся всё меньше. А ведь это непосредственно влияет на работу и развитие как фермерских хозяйств, так и ассоциации в целом. Добиваться результатов и выполнять поставленные правительством задачи нам было бы значительно проще, если бы государство уделило фермерам больше внимания.
Примечательно, что год назад площадь обрабатываемых крестьянско-фермерскими хозяйствами земель в районе занимала около 60 процентов пашни. Сейчас этот показатель превысил 70 процентов.
Непосильная ноша
Насколько велика роль фермеров в развитии села и готов ли малый бизнес взвалить на себя решение даже части социальных проблем сельской глубинки? Ставрополье знает немало случаев, когда руководители К(Ф)Х вкладывали существенные средства в инфраструктуру и логистику населённых пунктов, оказывали материальную помощь храмам, образовательным и детским дошкольным учреждениям, спортивным и культурным объединениям. Однако вряд ли можно говорить об устоявшейся в фермерской среде традиции спонсорства и меценатства.
Но можно ли винить в этом представителей малого бизнеса? Ведь они, порой, не знают, как залатать дыры собственных финансовых проблем, не говоря уже о том, чтобы выйти за рамки бюджета К(Ф)Х. Эту болезненную для фермеров тему поднял руководитель делегации фермеров Грачёвского района Алексей Твердохлебов.
— За время работы многие из нас неоднократно помогали местным администрациям, школам, больницам, детским садам, да и просто жителям сёл, нуждающимся в финансах, – констатировал Алексей Андреевич. – Однако в некоторых районах между фермерами и администрациями заключены договоры социального партнёрства, в которых конкретно прописываются суммы благотворительной помощи. Кроме того, существует практика оказания единовременных выплат на проведение мероприятий, выделения техники, которая тоже, кстати, стоит денег.
Ситуация, порой, доходит до абсурда. Фермеры жалуются, что им больше приходится работать в селе, чем на собственных полях, и, в свою очередь, критикуют крупные градообразующие холдинги, которые имеют в своём распоряжении основные земельные массивы, но остаются в стороне от сотрудничества с местными властями и проблем жителей населённых пунктов в зоне своей деятельности.
Алексей Твердохлебов предложил разработать градацию и определить критерии, по которым будет выстраиваться соотношение помощи со стороны фермеров и крупных хозяйств. Он выдвинул своего рода проект «погектарной поддержки развития села» со стороны сельхозорганизаций.
Другой довольно частый упрёк в сторону фермеров со стороны местных администраций и сельхозуправлений касается «недостачи» валового сбора, который не дотягивает до показателей крупных агрохолдингов.
— В ответ на эту критику хотелось бы напомнить, на каких землях в большинстве своём работают наши фермеры, – сказал Алексей Андреевич. – Они значительно хуже участков, выделенных крупным сельхозорганизациям. Мои утверждения могут подтвердить агрохимические анализы почвы, которые каждые пять лет обязаны проводить все хозяйства. Если провести сравнение урожайности с учётом данных агрохимобследований, я уверен, что показатели фермеров окажутся даже выше, чем у агрохолдингов.
Кроме того, представитель грачёвской делегации считает, что крупные агрохолдинги препятствуют развитию фермерских хозяйств, не давая последним возможности расширить территорию.
— Мы постоянно сталкиваемся с тем, как затягиваются процессы отмежевания и выделов земельных участков, – подчеркнул Алексей Твердохлебов. – Долгие годы мы вынуждены искать справедливости в судах и нередко слышим в свой адрес угрозы. Между тем, многие собственники земельных участков предпочитают работать именно с фермерами. Они задаются вопросом: почему российское законодательство не предусматривает право пайщиков распоряжаться собственным имуществом по своему усмотрению?
От имени делегации районной АККОР фермер обратился к представителям органов исполнительной и законодательной ветвей власти с просьбой внимательно отнестись к сложившейся ситуации, чтобы проблему можно было решить в правовом поле.
В завершении выступления Алексей Твердохлебов отметил, что правительство края заметно участвует в жизни фермеров, которые особенно благодарны за отмену печально знаменитого закона о 2500 гектарах, который мог нанести сокрушительный удар по будущему всего фермерского сословия на Ставрополье.
Болевые точки
Призыв объединяться неоднократно прозвучал с трибуны съезда. На необходимость сконцентрировать усилия для развития бизнеса обратил внимание апанасенковский фермер Андрей Куц.
— Честно скажу, у меня сердце болит за будущее фермерского движения, – сказал он. – Чтобы обрести силу, нам нужно собраться в единый кулак. Мы научились работать на земле, но теперь пора осваивать переработку, продвигать свою продукцию на внутреннем и внешнем рынках.
Крестьянско-фермерское хозяйство Андрея Куца этом году отмечает юбилей. 20 лет назад он начинал с 75 гектаров, но сегодня значительно расширил производство. В К(Ф)Х работает 51 человек, а фонд заработной платы составляет почти 15 миллионов рублей.
— На съезде выдвинули предложение оплачивать взносы в фермерскую ассоциацию в зависимости от количества гектаров, – отметил Андрей Николаевич. – В этой связи возникает вопрос: должна ли учитываться вся обрабатываемая земля или только те участки, которые расположены на территории края?
К(Ф)Х Андрея Куца – далеко не единственное на Ставрополье, которое занимается земледелием за пределами региона. Так что поднятая фермером тема, скорее всего, получит резонанс и потребует решения от нового совета ассоциации.
От имени делегации апанасенковской АККОР, Андрей Куц предложил создать реестр неблагонадёжных участников торгов по приобретению и аренде земель сельскохозяйственного назначения на аукционах, чем вызвал шквал аплодисментов.
— При рассмотрении заявлений сельхозтоваропроизводителей о предоставлении земельных участков на строительство, выращивание, переработку сельскохозяйственной продукции мы предлагаем ввести обязательный прокурорский контроль за действиями госслужащих, – сообщил он. – Порядок исполнения прокурорского надзора необходимо установить на федеральном уровне.
У министра сельского края – своё видение решения вопроса.
— Создание списка неблагонадёжных участников торгов не сможет кардинально повлиять на борьбу с мошенниками, – считает Владимир Ситников. – Я убеждён в том, что к аукционам должны допускаться только те, кто находится в реестре сельхозпроизводителей. Это позволит сделать процедуру торгов максимально открытой и «отсечь» физических лиц, которыми движут совсем иные интересы.
Судя по одобрительному гулу в зале, эта инициатива пришлась делегатам по душе. Однако решение вопроса находится не в юрисдикции краевых властей. Министр пообещал, что совместно с руководством региональной АККОР будет продвигать эту инициативу на федеральном уровне.
Затронул земледелец и другие проблемы фермерства. Так, в прошлом году крестьянско-фермерское хозяйство в надежде на льготные условия кредитования приобрело четыре комбайна отечественного производства. Но, несмотря на собранный пакет документов, К(Ф)Х до сих пор вынуждено оплачивать взятый в банке заём по коммерческой ставке.
— Будут ли возвращены средства, как это обещал министр сельского хозяйства России Дмитрий Патрушев? – задал вопрос фермер.
Глава регионального аграрного ведомства пообещал разобраться в ситуации, с которой, похоже, пришлось столкнуться и другим руководителям ставропольских К(Ф)Х.
Впрочем, взаимоотношение с кредитными организациями – тема особая, животрепещущая. О своей банковской «эпопее» рассказал один из самых уважаемых в крае фермеров – Алексей Черниговский из Петровского района. Оказалось, что как только земледельцу исполнилось 70 лет, четыре крупнейших российских банка, прежде охотно выдававшие заёмы, отказались продолжать сотрудничество. Однако со временем все разногласия удалось разрешить «полюбовно», и теперь таких проблем не возникает.
Общая для фермеров проблема, возникшая в связи с принятием изменений в градостроительный кодекс – легализация построек.
— В 91‑м году мне выделили надел в 75 гектаров на растениеводство, – рассказал Алексей Петрович. – Но меня также заинтересовало животноводческое направление, и я начал разводить свиней, лошадей, заниматься мясным и молочным скотоводством. Естественно, я построил помещения для содержания животных и хранения кормов. В те лихие годы разрешения спрашивать было не у кого. Времена были такие. Теперь ситуация изменилась. И недавно меня попытались заставить снести «незаконные» постройки.
Отстаивать правоту пришлось в многочисленных судах, в одном из которых Алексей Черниговский даже пригрозил уничтожить 200 голов крупного рогатого скота и сократить 20 работников фермы. К счастью, фермеру удалось выиграть дело. Своим опытом «противостояния системе» он готов поделиться с коллегами.
Краевой отчетно-выборный съезд вышел далеко за пределы временного регламента, хотя некоторые из фермеров так и не успели озвучить свои предложения. Впрочем, в рамках одного собрания всех проблем К(Ф)Х
не решить. Важным итогом встречи стало избрание председателей районных АККОР и ревизионной комиссии.
Фото Евгении ДУБ
