Связанные одной целью: учёные-аналитики, надзор и сельхозпроизводители

Как решить вопросы инвентаризации защитных лесных насаждений и защиты почв от дефляции, учёта количества крестьянских (фермерских) хозяйств и производимой ими животноводческой продукции, а также арендной платы и земельного налоги на земли сельскохозяйственного назначения, решали в краевом минсельхозе на совещании под руководством министра сельского хозяйства Ставропольского края Владимира Ситникова.

В совещании приняли участие представители Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ФГБНУ «Северо-­Кавказский ФНАЦ», Россельхознадзора, муниципальных образований и руководители сельхозпредприятий.

Новые назначения

Открывая мероприятие, Владимир Ситников сообщил присутствующим о новых кадровых назначениях. Заместителем главы администрации – ​начальником отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды Курского муниципального района назначен Сергей Николаевич Сушко. Исполнительным директором Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Ставропольского края стала Маргарита Николаевна Леванова, начальником отдела по развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Ставропольского края – ​Елена Викторовна Зинченко.

— Надеемся, что у вас все получится. Малые формы хозяйствования – ​это сегодня абсолютный приоритет, определенный федеральным центром. Нам нужны энергичные люди. Желаю успеха в вашей деятельности, – ​отметил министр.

Восстановить лесные насаждения

— Мы много можем говорить о мерах господдержки, можем делать бравые доклады по поводу результатов развития АПК и пр., но мы никогда не должны забывать о том, что главным источником всех богатств является наша земля и, безусловно, плодородие почв определяет наши долгосрочные перспективы, – ​сказал Владимир Ситников. – ​Поэтому наряду со всеми проблемами проблема сохранения нашего плодородия является самой острой. Основу этому составляют наши лесонасаждения и лесополосы.

О том, как в Ставропольском крае осуществляется инвентаризация защитных лесных насаждений с использованием данных дистанционного зондирования земель и ГИС‑технологий рассказал Сергей Антонов, ведущий научный сотрудник лаборатории ГИС‑технологий ФГБНУ «Северо-­Кавказский ФНАЦ». Он отметил, что последняя инвентаризация в крае проводилась в 2003 году. В этом году с помощью космосъемки для целей инвентаризации защитных лесных насаждений были обследованы Труновский, Шпаковский и Буденновский муниципальные районы, а также Изобильненский городской округ.

— В исследованных районах просчитана площадь пашни и защитных лесных насаждений, – ​сказал Антонов. – ​Определен и такой показатель, как защитная лесистость. Так, в Буденновском районе она оказалась недостаточной – ​3,1%, (по требованиям защитной зоны – ​3,6‑4,6%), в остальных муниципальных образованиях лесистость оптимальная. Мы построили карту защитной лесистости и выделили участки, где вообще отсутствуют лесные насаж­дения, но присутствует пашня; где их недостаточно и где их оптимальное количество.

По словам Антонова, с по­мощью дистанционных методов было установлено, что на 2019 год по всем четырем муниципальным образованиям суммарная протяженность разрушенных защитных лесных насаждений составляет 1841 км. Например, в Шпаковском районе их количество составляет 562 км, в Буденновском – ​около 700 км таких участков. При разработке проектов по восстановлению защитных лесных насаждений для обеспечения защиты почв необходимо учитывать требования агролесомелиорации.

Подробно о проекте агролесомелиорации рассказал Александр Говоров, первый заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края:

— Министерством имущественных отношений Ставропольского края велась работа по кадастровой постановке защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения. Эта работа продолжается и сегодня. Восьми лесхозам переданы лесополосы площадью 18 тысяч га, с января 2020 года эта площадь будет увеличена до 55 тысяч га, к концу года – ​до 88 тысяч га.

Как отметил заместитель министра, сейчас проводится визуальный мониторинг состояний лесных насаждений. В 2020 году на территории края планируется их инвентаризация, на основе которой будут подготовлены проекты агролесомелиорации, предусматриваю­щие все мероприятия по восстановлению, реконструкции этих лесных насаждений. После согласования проектов с уполномоченными органами края по приказу № 255 Минсельхоза РФ ставропольские лесхозы начнут выполнять определенные проектами мероприятия.

Аренда земельных участков, находящихся в долевой собственности

Продолжила обсуждение темы агролесомелиорации и защиты плодородия земель сельскохозяйственного назначения Татьяна Волошенкова, к. с.‑ х. н., заведующий лаборатории оценки экологического состояния агроценозов ФГБНУ «Северо-­Кавказский ФНАЦ». В своем выступлении она затронула проблему дефляции (разрушения и сноса почвы ветрами, которые постоянно господствуют на территории края). По словам ученого, в Ставропольском крае на сегодняшний момент 10% пашни уже дефлировано, 22% составляют дефлированные пастбища.

— Выдувание только 1 мм поч­вы говорит нам о потере 15 тонн с одного гектара мелкозема, – ​прокомментировала Волошенкова. – ​Основные средства защиты почв от выдувания – ​это лесные полосы, которые даже в безлистном состоянии снижают скорость вет­ра (в зависимости от возраста и сопутствующей системы земледелия) на 20‑80%. За счет них в два раза уменьшается распыление почвы, т. е. лесополосы способствуют предотвращению самого начала процессов дефляции.

Представитель ФНАЦ подчеркнула, что для защиты почвы от дефляции и эрозии, повышения плодородия земель необходимо оптимизировать все компоненты агрокомплексов с учетом природно-­климатических условий конкретной территории, а именно: 1) агролесомелиоративное обустройство территории (правильные ориентация, размещение, конструкция, породный состав лесных полос по каждой зоне отдельно); 2) подбор ассортимента сельхозкультур и формирование почвозащитных севооборотов; 3) применение почвозащитных технологий возделывания сельскохозяйственных культур; 4) использование низкоплодородных земель в лугопастбищном кормопроизводстве и т. д.

— При этом нужно исходить из реальной ситуации, – ​продолжила Волошенкова. – ​Там, где лесные полосы полностью разрушены и подлежат раскорчевке, приблизились к возрасту естественного биологического распада, необходимо создавать новый проект агролесомелиорации с учетом последних достижений науки. Там же, где они еще будут функционировать длительное время, необходимо усилить их почвозащитными техноло­гия­ми и другими организационными мероприятиями.

— Если мы сейчас не занимаемся лесополосами или вообще убираем их из повестки дня, то мы просто превращаемся в пустыню, – ​подытожил проблему защитных лесных насаждений министр сельского хозяйства Ставропольского края Владимир Ситников. – ​Это реальная серьезная проблема. Необходимо составить реестр состояния лесных насаждений и начать их восстанавливать. Бесспорно, мы будем формировать свою позицию губернатору и министерству природных ресурсов, этими вопросами нужно активно заниматься.

Все К(Ф)Х – ​под контроль и учёт

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации определен приоритет на 2020 год – ​поддержка малых форм хозяйствования. В Ставропольском крае на развитие малых форм в этом году выделено около 1 млрд руб­лей: субсидии на кредитование, поддержка семейных животноводческих ферм и т. д. Каждый второй фермер региона получил государственную поддержку. О том, как происходит учет продукции животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах Ставрополья рассказал Сергей Талалаев, первый заместитель министра сельского хозяйства Ставропольского края.

— По итогам проведенной работы по уточнению численности крестьянских (фермерских) хозяйств установлено, что на территории края фактически зарегистрировано 5851 К(Ф)Х, – ​отметил он. – ​При этом 5212 хозяйств реально осуществляют деятельность и 639 – ​не осуществляют по ­каким-либо причинам. Из 5212 крестьянских (фермерских) хозяйств 3728 занимаются растение­водством, 1828 – ​это фермеры-­животноводы по разным направлением: 451 К(Ф)Х разводят молочный скот, 575 – ​мясной скот, 177 – ​занимаются овцеводством, 625 – ​выращивают прочие виды животных и птиц (пчелы, коневодство и т. д.).

Далее первый заместитель министра привел данные анализа учета молочной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Из всего количества К(Ф)Х, которые занимаются молочным производством, 212 фермеров получили гранты (47%). В их хозяйствах содержится 3,9 тысячи голов коров, у негрантополучателей – ​5,9 тысячи голов. 40% коров грантополучателей производят 60% молока (21,3 тысячи тонн) при средней продуктивности одной коровы 5396 кг в год, или 17,6 кг в сутки; прочие К(Ф)Х – ​13,8 тысячи тонн молока при средней продуктивности коровы 2346 кг в год, или 7,6 кг в сутки. По замечанию Тала­лае­ва, при средней продуктивности 4700 кг на одну корову фермеры-­негрантополучатели должны производить 27,7 тысячи тонн молока, чего пока не наблюдается.

— По оперативным данным, производство молока в крае составляет 35,1 тысячи тонн, – ​продолжил представитель минсельхоза региона. – ​Фактически мы недополучаем 13,5 тысячи тонн, или 30%, а должны производить 48,6 тысячи тонн. В ряде районов производство молока составляет 2‑8 л в сутки (Буденновский, Красногвардейский, Степновский, Турк­менский районы и Советский городской округ). Это абсолютно недопустимая ситуация, и поэтому работу нам надо провести качественно.

Для решения данной проблемы Сергей Талалаев призвал отделы сельского хозяйства муниципальных образований встретиться с каждым фермером лично, проверить те данные, которые указаны в их отчетах, и проследить, чтобы эти данные были предоставлены в органы статистики.

Социальное партнёрство и ответственность бизнеса

Вернуть в бюджет потерянное

Вопросы арендной платы и земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения осветил в своем выступлении начальник отдела по обороту земель сельскохозяйственного назначения Министерства сельского хозяйства Ставропольского края Владимир Болвачев. По словам спикера, Буденновский муниципальный район был выбран в качестве пилотного механизма. Как было установлено, в районе наблюдается большая разница в ставках не только земельного налога, но и арендной платы, которую получают дольщики. Например, ОАО СХП «Терский» за один гектар платит дольщику 3273 руб­ля, а АО «Прасковейское» – ​423 руб­ля за гектар, при этом средняя величина по району составляет 1593 руб­ля за гектар. Та же ситуация наблюдается и в аспекте участия районного бизнеса в социальной жизни населенных пунктов, в которых многие предприятия являются градообразующими.

— Так, социальная нагрузка ОАО СХП «Терский» за период 1 года 9 месяцев составляет около 10 тысячи руб­лей на гектар, а ООО «Стародубское» – ​66 руб­лей на гектар, – ​сказал Болвачев. – ​Как видите, эти цифры даже не сопоставимы. Вот наглядный пример того, как работает сегодня бизнес в социальной жизни той территории, на которой зарабатывает свои деньги.

В ситуации с земельным налогом, как подчеркнул представитель минсельхоза края, при максимальной ставке в 0,3%, которую установил муниципалитет, ставка земельного налога составляет от 170 руб­лей до 34 руб­лей за гектар. Подобная разница (почти в 6 раз) приводит к значительным ежегодным потерям, например, село Прасковея теряет до 4 млн руб­лей, село Архангельское – ​до 2,5 млн руб­лей.

— До 2018 года включительно кадастровая стоимость была 58 300 руб­лей за гектар, и ставки были дифференцированы от видов сельхозугодий и от местоположения участка, – ​продолжил Владимир Болвачев. – ​В среднем по краю по пашне у нас получилось 2,23% от кадастровой стоимости и по пастбищам – ​0,62%. Мы собирали арендной платы 1300 руб­лей за один гектар пашни и 360 руб­лей – ​пастбищ. В этом году был установлен новый порядок, установлены новые ставки арендной платы за государственные земли. И теперь не имеет значения: пашня это или пастбища. Мы взимаем арендную плату по ставке 0,6%, что в итоге приводит к примерно одинаковым суммам и за пашню, и за пастбища – ​355 руб­лей за один гектар. Условно говоря, из-за уменьшения этой ставки мы теряем примерно до 350 млн руб­лей.

По словам спикера, в следующем году планируется проведение новой кадастровой оценки земель сельхозназначения и изменение базовых ставок арендной платы за использование государственной земли. Все сельскохозяйственные угодья, за исключением пастбищ, будут иметь ставку 2,4%, ставка арендной платы за пастбища остается на уровне 0,6%. Средняя кадастровая стоимость одного гектара пашни будет составлять 1420 руб­лей, пастбища – ​355 руб­лей. Таким образом, в бюджет вернутся потерянные средства.

Только в тесной связке с учеными, контрольно-­надзорными органами и сельхозпроизводителями возможно эффективное развитие АПК Ставрополья. Как отметил Виктор Фетисов, руководитель управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-­Черкесской Республике, «работать нужно слаженно, т. к. цель у нас одна».

Фото Евгении ДУБ