«Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации – главная задача отечественных производителей в условиях эмбарго на импорт продуктов питания» – конференция на эту тему прошла в ЦВК «Экспоцентр» в рамках деловой программы международной выставки «Продэкспо‑2015». В рамках конференции выступили представители государственных структур, ведущие ученые, представители отраслевых организаций и ведущих компаний.
Алексей Алексеенко: «Необходимо наиболее эффективно, насколько это целесообразно экономически, развивать собственное производство»
С докладом «Обеспечение безопасности переработки и производства готовой продукции выступил помощник руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Алексей Алексеенко.
Он отметил, что в настоящее время происходит достаточно глубокое переформатирование российского продовольственного рынка. И если обратить внимание на список участников выставки, то можно увидеть, что он достаточно серьезен. Стало намного меньше представителей западных компаний, но значительно увеличилось число компаний из стран, которые ранее поставляли на российский рынок не так много продукции или не поставляли ее вообще. Причем, по мнению Алексея Алексеенко, здесь прослеживается очень серьезная динамика. Не так давно, рассказал Алексеенко, представители Россельхознадзора выезжали в Иран, одну из новых для России стран, которая намерена поставлять аграрную продукцию на российский рынок. Он подчеркнул, что это достаточно серьезный прорыв. Более того, география поставок с введением Россией ответных экономических санкций изменилась достаточно серьезно. На мясном рынке сегодня доминируют компании из Латинской Америки, причем, из всех стран этого региона. Изменилась и география поставок молочной продукции, которую предлагает, в том числе, и Иран.
«У меня была возможность во время поездки в Иран посетить одно из предприятий. Это крупное производство выпускает очень качественную продукцию», – сказал Алексей Алексеенко.
Он уверен, что на первом этапе импортозамещения необходимо активно строить взаимоотношения со странами, готовыми поставлять свою продукцию на российский рынок с учетом специфики их аграрного производства.
Он отметил, что аграрное производство – это цикличное производство, которое напрямую зависит от состояния смежных отраслей. Например, от банковского финансирования, зависимость от которого является критической, а также другие факторы, многие из которых придется воссоздавать, практически, заново. Россия сумела пережить тяжелейший период 90-х годов, когда аграрное производство страны было разрушено. Не выдержав недобросовестной конкуренции, когда на рынок страны был сброшен весь пищевой неликвид со всего мира.
«Мы усвоили этот жесткий опыт и сделали все, чтобы это не повторилось с вступлением России в ВТО. Мы ввели достаточно жесткие стандарты качества и безопасности, которые обязательны и для наших производителей, и для иностранных поставщиков», – подчеркнул Алексеенко.
Если говорить о нынешней ситуации с импортозамещением, Алексей Алексеенко уверен, что, с учетом временного лага, ждать, когда в стране эффективно заработает аграрное производство, где существуют серьезные проблемы, не стоит. На нынешнем этапе необходимо замещать импорт из одних стран на импорт из других государств. И здесь уже намечаются очень перспективные зоны сотрудничества, своеобразные кластеры – это Евразийский Экономический Союз, где сегодня происходят определенные подвижки, прежде всего, законодательные, которые ведут к введению единых правил на территории ЕАЭС. Развивается сотрудничество с другими блоками, например, БРИКС. Уже начаты поставки мясной продукции из Китая, что является очень серьезным прорывом. Однако с учетом особенностей КНР, где отмечается эпизоотическое неблагополучие по некоторым заболеваниям, на предприятиях работают специалисты Россельхознадзора, которые проводят тщательные проверки продукции. Подобная система начинает действовать в Индии, являющейся поставщиком мяса КРС.
«По-видимому, связи, образующиеся сейчас, обеспечат наши потребности на первом этапе импортозамещения. Но самая главная цель – достижение полного импортозамещения. Необходимо наиболее эффективно, насколько это целесообразно экономически, развивать собственное производство. И здесь необходимо решить ряд серьезных проблем», – заявил представитель Россельхознадзора.
По его мнению, проблема номер один – это вопросы правового поля, связанные с обеспечением безопасности на производстве, регулированием взаимоотношений внутри отрасли, и, особенно, с борьбой с контрафактом. Ведь контрафакт – не только угроза здоровью потребителей, но и фактор недобросовестной конкуренции, которая разрушает внутриотраслевые отношения. И сегодня в этом направлении идет создание равновесной системы, обеспечивающей интересы всех участников агропродовольственного рынка, состоящей из регулирующей деятельности двух уровней бюрократии.
Верхний уровень –государственный аппарат. Нижний – отраслевые союзы и объединения, которые могут играть достаточно важную роль. Здесь жизненно необходимо принятие новых законов, направленных на развитие аграрного производства.
«Нам необходимо, чтобы такие законы проходили и профессиональную экспертизу, чего, к сожалению, не было при проведении административной реформы в 2004 году, и при законотворчестве в последующие годы. Причем, когда я говорю об отраслевой экспертизе, то здесь должны звучать и имена государственных чиновников, и мнения участников отраслевых союзов. Если бы это было сделано раньше, мы смогли бы избежать очень многих проблем», – отметил Алексей Алексеенко.
Одна из таких проблем, которая сегодня серьезно ощущается, по мнению чиновника, – это непродуманная реформа ветеринарной службы, распавшейся после 2004 года на сотни достаточно автономных образований. В результате страна несет серьезные потери от АЧС, возрастают и другие эпизоотические риски.
Другая проблема, которая решается достаточно медленно – вопрос реального взаимодействия государства и отрасли.
«Мы в нашем ведомстве вводим комплекс электронных систем, которые должны отсечь возможность личного контакта чиновников, принимающих решения, и заявителей. То есть, с одной стороны, чиновник лишается возможности вымогательства, с другой – бизнесмен лишается возможности подкупа чиновника для получения решения в его пользу. Разумеется, что введение такой системы вызывает интенсивное сопротивление, потому что даже выдача ветеринарных сертификатов и ветеринарно-сопроводительных документов бесплатно вызывает сопротивление у субъектов РФ, так как ветеринарные службы субъектов заинтересованы в том, чтобы эта работа велась на возмездной основе», – пояснил Алексей Алексеенко.
В заключение он отметил, что существующая сегодня в отрасли консервативная система реально может измениться только в результате очень серьезного кризиса. И то, что происходит в настоящее время, является кризисным развитием, которое требует полного переформатирования внутриотраслевых отношений, и создания реальной платформы для эффективной работы АПК РФ.
Производство растет, но…
Следующий доклад «Евразийская интеграция: повторение пройденного или начало новой парадигмы развития для решения продовольственной проблемы?» представил проректор МГУТУ им. К. Г. Разумовского Сергей Серегин.
Он отметил, что тема конференции актуальна не только в свете сегодняшних экономических санкций, она обозначилась уже на первом этапе проведения экономических реформ в России. Более того, сам термин «импортозамещение» далеко не нов. Это понятие звучало несколько по-другому не один год. Была принята Продовольственная программа, которая также несет в себе смысл, связанный с импортозамещением. Страна развивалась в новом качестве, и когда западный мир и США начали активно отстаивать свои интересы, возникли непростые проблемы, которые в ближайшем будущем решить невозможно, об этом говорил и председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.
«Мы все понимаем, что экономика – это большой корабль, и чтобы его развернуть, не хватит и пяти лет. Необходимо менять структуру экономики, строить заводы, фабрики. На это нужны, во‑первых, ресурсы, время и специалисты, но я должен сказать, что за последнее время государством многое сделано для развития аграрного сектора. Были приняты основные базовые документы – Стратегии продовольственной безопасности РФ, Доктрина продовольственной безопасности, Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности, Государственная программа развития сельского хозяйства, несколько ранее был принят Национальный проект развития АПК», – подчеркнул Сергей Серегин.
Он считает, что в результате принятия этих базовых документов было очень много сделано для развития АПК России, на его поддержку выделялись крупные средства. В 2013 году было выделено 188 млрд рублей, в 2014 году – 158 млрд в этом году запланировано 149 млрд рублей. Без такой государственной поддержки не было бы и результатов, которых удалось добиться в настоящее время.
Однако, со вступлением России в ВТО, страна взяла на себя определенные ограничения, что может привести к определенным проблемам, потому что неизвестно, как будет складываться ситуация, так как ВТО, прежде всего, – американский продукт, и для сельского хозяйства России вступление в ВТО – не лучший вариант. Но базовые документы приняты, по ним выделяются средства. В рамках правил ВТО в прошлом году было выделено 13,4 млрд рублей, так называемой, несвязанной поддержки. Деньги выделялись на один гектар пашни, стимулировалось производство молока, что дает определенные позитивные результаты.
Стоит отметить, что в настоящий период сохраняется позитивный тренд в росте объемов и динамике сельскохозяйственного производства. В прошлом году индекс развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности был на уровне 103–105 % при общем нулевом росте ВВП России. Однако определенные опасения у экспертов вызывает отсутствие политико-экономической стабильности в стране.
Сергей Серегин рассказал участникам конференции, что в последние пять лет, с 2009 по 2013 год, высокими темпами росли основные объемы производства технических культур. Так, производство кукурузы с 2 млн тонн выросло до более чем 10 млн тонн. Производство сахарной свеклы увеличилось с 25 млн тонн до 39 млн тонн. Хорошими темпами идет развитие производства сои, которая является и масличной, и белковой культурой. Кроме того, она необходима для производства комбикормов, что является важным фактором развития российского животноводства. Возделывание рапса и подсолнечника тоже показывает хорошую динамику роста.
В стране растет производство свинины: в 2009 году мяса свинины было выработано 2 млн 90 тысяч тонн, в 2013 году – 3 млн 130 тысяч тонн, в 2014 – цифры еще более значительные. Высокими темпами развивается птицеводческая отрасль, где уже начались экспортные поставки. Однако стране остро не хватает мяса КРС, продукции мясного скотоводства, но и это направление в последнее время начало достаточно активно развиваться. Построены большие комплексы в Брянской, Воронежской, Липецкой областях, производящие мраморную говядины. И, если этот продукт в стране вырабатывали в объеме лишь 100–180 тысяч тонн, то в прошлом году уже было произведено 389 тысяч тонн этой продукции. И хотя «мраморная» говядина не является продуктом общего потребления, но это направление имеет своего покупателя и сегодня достаточно успешно развивается.
В целом производство скота и птицы в 2013–2014 показало рост в 103 %. В то время как валовые надои молока не увеличиваются последние 20 лет. В 2013–2014 году поголовье коров сократилось на 200 тысяч голов. Кроме того, определенное недоверие вызывают цифры по надоям молока. Если посмотреть структуру его производства, то 14 млн тонн молока производится в ЛПХ, где невозможно точно отследить количество молока.
Сергей Серегин уверен, что в молочном производстве существуют серьезные проблемы. Но в этом плане обнадеживает развитие малого и среднего предпринимательства, здесь производство молока растет, немного, но динамика хорошая. С 1 млн 800 тысяч тонн оно выросло до почти 2 млн тонн. Этот сектор, считает ученый, необходимо поддерживать на государственном уровне, и такая политика сегодня проводится. В результате люди будут закрепляться на селе, развиваться сельские территории, а Россия вполне может стать процветающей державой, в том числе, и за счет малого и среднего бизнеса.
«Это очень важное направление. Производство молока у нас сосредоточено в Приволжском ФО. Там производится 10–11 млн тонн. В то время, как в ЦФО, где живет основная масса населения, вырабатывается только 5 млн тонн этого важнейшего продукта, что недостаточно», – сказал Серегин.
Он отметил, что за последние 10 лет в секторе пищевой продукции идет увеличение производства мяса, субпродуктов, продуктов быстрого приготовления. Отмечается рост объемов переработки сахарной свеклы и производство сахара. И если ранее в стране вырабатывалось 2 млн 200 тысяч тонн свекловичного сахара, то сегодня – более 4 млн тонн.
«В недавнем прошлом импорт сахара-сырца из Бразилии составлял 6 млн тонн. Еще немного, и сахарная промышленность была бы уничтожена. Но при поддержке государства удалось сохранить производственную базу заводов, нарастить мощности. Более того, здесь выполняются индикативные показатели порогового значения продовольственной безопасности», – отметил Сергей Серегин.
Большими темпами идет увеличение производства кондитерских изделий, которое давно перешагнуло цифры дореформенного периода и составляет более 3 млн тонн. На новом качественном уровне сегодня развивается масложировая промышленность. В стране в 2014 году было выработано 4 млн 772 тысячи тонн растительного масла при потребности в 2,2 млн тонн.
Сократилось производство табачной продукции во многом благодаря принятым государственным мерам по ограничению табакокурения. И если в прошлые годы производство табачной продукции составляло 450 млрд штук сигарет в год, то сейчас оно сократилось на 50 млрд.
Увеличилось производство круп и макаронных изделий, что свидетельствует о недостаточных доходах населения. В условиях роста цен на продовольственные товары люди переключаются на более дешевые продукты, снижается потребление мясных и молочных продуктов.
Важный здесь показатель развития отечественного АПК – инвестиционная составляющая. Стоит отметить, что в любой, даже самый сложный период, инвестиции в развитие АПК продолжаются. Тем не менее, средств на развитие научно-технологической базы промышленности требуется значительно больше. Здесь один из рисков настоящего времени – увеличение ставки рефинансирования ЦБ, что может затруднить сам процесс инвестирования в отрасль.
Ученый отметил, что в структуре импорта за 2013 год ведущие места занимала молочная, мясная, плодоовощная и крупяная продукция. Если мясная и молочная продукция импортируется по вполне понятным причинам, так как это долгосрочные сектора, требующие значительного времени для вывода их на новый уровень. Но тратить 3 млрд долларов на импорт овощей и фруктов, по мнению Серегине, непозволительно. В связи с этим в рамках новой Программы развития сельского хозяйства до 2020 года господдержка будет оказана производству овощей закрытого грунта.
В структуре экспорта лидируют кондитерские изделия, масложировая, алкогольная и табачная продукция. Страна экспортирует продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье на общую сумму в 5–6 млрд рублей. Кроме того, в экспортном потенциале страны большая доля принадлежит минеральным удобрениям, которых производится 18 млн тонн, из которых 15 млн тонн экспортируется.
Стоит отметить, что ответные действия России на западные санкции привели к тому, что импорт продовольствия в прошлом году сократился с 46 млрд до 35,6 млрд что позволило освободить нишу для российских производителей.
В России, по данным ФАО, рост общего производства продовольствия составил 108,5 %. В Западной Европе производство остается на прежнем уровне. Однако хорошие темпы роста показывают Индия и Китай. В Республике Беларусь производство выросло до 120 %, в Казахстане – до 112 %. Тем не менее, продолжается рост цен на продовольствие и сельскохозяйственное сырье. В России они растут самыми высокими темпами.
Общая рентабельность сельскохозяйственного производства в 2014 году была на уровне 7,6 %. Но при отсутствии средств господдержки она могла бы показать отрицательное значение.
Комментируя вступление России в ВТО, ученый подчеркнул, что эта организация стала наглядным символом глобальной несправедливости и лицемерия передовых промышленных стран. Проповедуя необходимость отказа от субсидирования производства, они продолжают предоставлять миллиардные субсидии своим фермерам.
Ученый считает, что для повышения конкурентоспособности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, необходимо наращивать производство, расширять ассортимент продукции.
Он отметил, что общий грузооборот в отрасли составляет около 130 млн тонн. В этом секторе от неправильного хранения при транспортировке теряется 84–90 млрд рублей ежегодно. Для того чтобы избежать таких масштабных потерь, нужны новые технологии и оборудование.
Еще одной серьезной проблемой для страны является экспорт зерна, который составляет 20 млн тонн. В то время, как промышленно развитые страны экспортируют не зерно, а продукцию его глубокой переработки.
«Мы теряем на этом деньги и, по сути, российский экспорт носит сырьевой характер. Из зерна можно получать широчайший спектр различной продукции, который находит спрос на мировом рынке», – уверен Серегин. Ученый считает, что Россия располагает всеми необходимыми ресурсами: и земельными, и финансовыми, есть интеллектуальный потенциал, чтобы накормить страну и решить проблему продовольственной безопасности.
С 1 января, отметил эксперт, страна находится в новых реалиях Евразийского Экономического Союза. Это перспективное направление. Сегодня в это объединение входят Россия, Белоруссия и Казахстан, сейчас идут согласования с Арменией. Кроме того, возможно в него войдут и другие страны, такие как Вьетнам и Сирия, что позволит создать единый рынок и укрепить продовольственную независимость стран-участниц.
В завершение своего выступления Сергей Серегин отметил, что для обеспечения продовольственной безопасности необходимо продолжить институциональные преобразования, направленные на улучшение делового климата, развитие конкуренции, повышение качества и эффективности корпоративного и государственного управления, развивать управленческий и программный подход в управлении экономикой в рамках ЕАЭС.
Ксения Цветкова:
«Вместе противостоять агрессии рыночной стихии»
С докладом «Евразийская аграрная ассоциация: роль и значение формирования единой аграрной политики» выступила начальник отдела развития международной торговли ЕАЭС Ксения Цветкова, которая отметила, что за прошедшее десятилетие была возможность убедиться в том, насколько быстро меняется картина окружающего мира. Кардинальные сдвиги в общественном устройстве привели к изменению международных отношений. С одной стороны это дает странам определенные преимущества, с другой стороны – это серьезный вызов, требующий адекватного ответа, связанного современной ситуацией и состоянием экономики.
«Как всем известно, положение у нас сегодня непростое, санкции США и их союзников в отношении России вынуждают искать новые подходы, которые будут способствовать развитию агропромышленного производства и решить проблемы отрасли с помощью интеграции общих усилий. В своем выступлении в рамках Международного дискуссионного клуба «Валдай» Президент России Владимир Путин сказал, что работа таких интеграционных объединений и взаимодействие региональных структур должны, в первую очередь, строится на прозрачности, так как ранее было создано большое количество ассоциаций и отраслевых союзов, но они не приносили должного результата.
Не было отлаженной системы. Цели изначально были благие, но и они достигнуты не были. Также он отметил, что хорошим примером подобных союзов служит создание Евразийского Экономического Союза», – сообщила Ксения Цветкова.
Она напомнила, что договор о создании ЕАЭС вступил в силу с 1 января 2015 года. Одним из важных пунктов в его подписании является эффективная реализация ресурсного потенциала стран-участниц для наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции, удовлетворения потребностей аграрного рынка, что повысит уровень коллективной продовольственной безопасности.
Сегодня нарастает желание стран-участниц союза к согласованию их аграрной политики, выработке единых подходов к внутреннему производству, экспортно-импортным операциям и защите агропродовольственного рынка.
Основной принцип, на котором строится это объединение, – это объединение усилий участников, позволяющее повысить уровень экономического развития Союза в целом, и каждой страны в отдельности.
Ксения Цветкова сообщила, что анализ внешней торговли продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем за 2013 год показал, что значительная часть ресурсов агропродовольственного рынка стран-участниц единого экономического пространства формировались за счет импорта. И сложившуюся ситуацию необходимо менять, чтобы ресурсы формировались за счет собственного производства, что должно стать ключевым фактором формирования аграрной политики, обеспечивающей эффективность использования вкладываемых средств, которые должны идти на конкретные цели и дать толчок росту объемов поставок продукции на внутренние и внешние рынки. Для реализации указанных направлений была создана Евразийская Аграрная Ассоциация, которая располагает хорошим интеллектуальным и профессиональным потенциалом своих членов.
Структура Ассоциации представлена сопредседателями, которых делегируют государственные органы стран-участниц. Что касается объединения сопредседателей, они собраны и контролируются Советом стран-участниц, общим руководством Центрального Совета. Также был также сформирован Научно-экспертный Совет, состоящий из ведущих ученых стран Союза, которые имеют огромный опыт работы в аграрно-промышленном комплексе. Научно-экспертный совет – большая гордость Аграрной Ассоциации ЕЭС, потому что в настоящий момент в него уже входят представители нескольких десятков ведущих НИИ России, Казахстана и Белоруссии.
Такая сильная поддержка служит фундаментом, необходимым для выполнения намеченных целей: развитию АПК в целом, внедрению инновационных технологий и современного оборудования для сельского хозяйства, образованию кооперативов с государственной и частной поддержкой, укреплению продовольственной безопасностью и повышению качества продукции, созданию условий для устойчивого развития сельских территорий. В компетенцию Аграрной ассоциации входит разработка базовых документов для ЕАЭС на научной платформе. Также здесь будет возможно получить рекомендации по эффективному использованию производственных мощностей, предоставляться экспертные заключения, проводиться экологическая экспертиза и анализ нормативно-правовых документов, относящихся к требованиям безопасности и качеству продукции.
«И конечно, важно формировать единые подходы к подготовке высококвалифицированных специалистов для АПК. Правильность и своевременность создания такой организации созрела давно. Таким образом, объединив силы и финансовые возможности, мы работаем четко и слаженно и постараемся сделать АПК ЕАЭС соответствующим современным требованиям, для чего необходимо усовершенствовать форму организации производства, повысить конкурентоспособность продукции и вместе противостоять агрессии рыночной стихии», – завершила доклад Ксения Цветкова.
Дмитрий Булатов:
«…Можно использовать другие меры поддержки экспорта»
Далее слово было предоставлено Президенту национального союза экспортеров продовольствия Дмитрию Булатову, чей доклад «Развитие экспортного потенциала АПК России» вызвал большой интерес участников конференции.
Он начал свое выступление с уточнения терминологии, отметив, что ему не совсем понятна тема конференции, так как задача производителя – производить, а формировать и реализовывать политику продовольственной безопасности – задача государства. Также его несколько смутила фраза в названии конференции – «эмбарго на импорт продовольствия». Он подчеркнул, что в Указе Президента от 7 августа речь четко идет о специальных экономических мерах, которые касаются отдельных видов продовольствия из отдельных стран. Причем речь идет об ограничениях, а не о запретах, что никак нельзя назвать эмбарго, так как это несколько другой термин и необходимо аккуратнее подходить к этим вопросам.
Далее Дмитрий Булатов остановился непосредственно на вопросах экспортного потенциала АПК России. Он уверен, что такой потенциал у страны есть. Это и большие площади, и наличие квалифицированной рабочей силы, важнейших транспортных коридоров. Он отметил, что в России недорогая земля и ее аренда. Есть другие ресурсы.
И, наконец, важнейшим фактором для развития АПК России Дмитрий Булатов считает членство в ВТО.
«У нас считается хорошим тоном на каждой конференции покритиковать эту организацию. А представители ВТО, которых мы приглашали на конференции, рассказывали о плюсах этой организации. И пеняли нам на то, что мы не используем преимущества членства в этой организации. Об этих преимуществах у нас как-то не говорят. А их мы можем использовать, так как ими пользуются другие страны. Необходимо вести себя более гибко. Да, там хитрят. Но нам необходимо быть такими, как все. Если мы приняли эти правила игры, давайте играть по ним», – заявил Булатов.
Он сообщил, что мир вступил в эпоху высоких цен на продовольствие. И здесь не стоит рассчитывать на экспорт нефти, от которого в стране возникла большая зависимость. В результате цены на нефть понизились и возникли проблемы в экономике.
«Но надо было бы экспортировать помимо нефти и другие товары. О чем думали? Да, цены на нефть снизились, но на продовольствие остались высокими. И это не только на этот год, а на длительный период, по прогнозам специалистов ФАО. Соответственно, нам необходимо развивать экспорт продовольствия в расчете на будущую перспективу. И нужно было это делать лет на 20 раньше», – заявил Дмитрий Булатов.
Он отметил, что сегодня принято говорить, что правила ВТО запрещают поддержку экспорта, что в корне неверно – правила ВТО запрещают его прямое субсидирование. То есть, если товар стоит на внутреннем рынке 4 доллара, а на внешнем 3, то невозможно выйти с ним на экспортный рынок, так как возникают торговые войны, войны субсидий. Поэтому и была создана такая организация, как ВТО, которая запрещает прямое экспортное субсидирование. Вместо этого можно использовать другие меры поддержки экспорта. Их вполне успешно используют многие страны члены ВТО. А в последнее время их стали применять не только они, но и наши ближайшие России – Белоруссия и Казахстан.
«Удивительно, почему на это не обращают внимание? Может быть Белоруссии важнее продвигать свои товары, чем России? В других странах поддержкой экспортеров занимается государство, на это выделяются немалые средства. Официально они называются нефинансовые меры поддержки, которые на самом деле требуют бюджетных ассигнований. У нас таких ассигнований нет. Надеюсь, что в ближайшее время они будут. Сейчас разрабатывается Национальная экспортная стратегия, где они предусматриваются», – сообщил Дмитрий Булатов.
Тем не менее сегодня нельзя сказать, что российские экспортеры не получают никаких мер поддержки, поскольку действует объединение экспортеров, которое поставщикам эту поддержку все-таки оказывает. В частности, это поиск рынков и партнеров. Казалось бы – все просто. Но на самом деле – это очень тяжелая, квалифицированная и серьезная работа, где нужно исследовать продовольственную ситуацию в стране-импортере, характер политических отношений с данной страной, ее финансовое положение, готовность покупателя платить за поставку товара, тарифные и нетарифные ограничения, рацион питания населения. Например, бесполезно продвигать свинину в мусульманских странах, и вряд ли стоит предлагать алкоголь в странах, где действует сухой закон. Есть ограничения по упаковке. Например, невозможно продать товар в несоответствующей упаковке в арабских странах.
Дмитрий Булатов подробно остановился на вопросах продвижения отечественных товаров на внешние рынки. Он сообщил, что сегодня, наряду с выставками и ярмарками, набирает популярность такой вид деятельности, как деловые миссии стран.
«Наши соседи – Белоруссия и Казахстан – уделяют этому в последние годы большое внимание и ассигнуют большие средства на проведение таких миссий. Там эта деятельность субсидируется государствами. У нас тоже выделяются средства на частичное финансирование для участия наших производителей в зарубежных выставках. Но что касается деловых миссий, о них вообще речи нет. А чем они интересны? На территории Москвы проводятся такие миссии на территории посольств зарубежных стран. Например, Посольство Франции устроило презентацию вин. Все это происходило на территории Посольства, за выставочные площади они не платили. Другое дело, что Посольство два месяца активно работало, чтобы привлечь посетителей – потенциальных российских покупателей этой продукции. И, похоже, им удалось добиться цели. Очень хотелось бы, чтобы такая работа получала поддержку со стороны и нашего государства», – предложил Булатов.
Он также сообщил, что для реализации экспортно-ориентированных проектов можно пользоваться поддержкой ФАО.
«Вступили мы туда в 2006 году, но об этой форме поддержки у нас не очень хорошо знают. Для того, чтобы привлечь иностранных инвесторов, было очень даже неплохо пройти экспертизу ФАО, поскольку они реагируют именно на проекты, которые прошли экспертизу этой авторитетной сельскохозяйственной организации. Более того, эта экспертиза проводится бесплатно. Если есть какие-то инвестиционные проекты, хорошо бы их туда направлять, чтобы с их помощью привлекать зарубежных инвесторов», – сказал Булатов.
Он рассказал, что для устранения барьеров на пути продвижения продукции и юридической поддержки экспортеров требуется предпринять ряд мер. Однако, с одной стороны, использование зарубежных специалистов не всегда целесообразно. А с другой стороны, имеется дефицит отечественных юристов-международников, способных эффективно защищать интересы российских производителей на внешних рынках.
Дмитрий Булатов в завершение своего выступления предложил всем участникам агропродовольственного рынка России продолжить обсуждения проблем отрасли, предусмотреть возможность внесения своих идей и предложений в Государственную Думу РФ, Аналитический центр при Правительстве РФ, Министерство экономического развития России, Министерство сельского хозяйства России, Торгово-промышленную палату России, Ассоциацию отраслевых союзов АПК, Международные организации.
Экологические риски современности
Доклад «Стандарты качества и экологической безопасности продукции для оздоровления нации и развития рынка экопродукции», который представил заслуженный профессор МГУ, эксперт ООН по проблемам химической безопасности, Председатель Экологического Совета Правительства Москвы Валерий Петросян не только заинтересовал участников конференции, но и заставил задуматься. Профессор подробно рассказал об экологических рисках, с которыми сегодня сталкивается человечество.
Сегодня в производстве сельскохозяйственных культур широко используются минеральные удобрения. Причем азотные удобрения применяются в наибольших количествах. В их состав входят нитраты аммония, бария, калия, кальция и натрия, называемые селитрами. Человек нормально переносит 150–200мг нитратов в день, а вот 500мг – предельно допустимая доза. Для грудного ребенка токсичны уже 10 мг.
Токсичность нитратов и нитритов давно доказана учеными. Концентрация нитратов в овощах, зеленых культурах меняется в широких границах и может достигать очень больших величин (свекла – 1070 мг/кг, морковь – 180 мг/кг, картофель – 170 мг/кг). Если кормящая мама ест продукты с высоким содержанием нитратов, то они попадают в грудное молоко, что приводит к серьезным отравлениям детей, так как защитные механизмы от нитратов формируются у ребенка только к концу первого года жизни. Кроме того, нитраты в пищеварительной системе восстанавливаются до нитритов и взаимодействуют с гемоглобином крови, окисляя Fe(2+) в Fe(3+). В итоге образуется метгемоглобин, не способный переносить кислород. Вследствие этого нарушается обычное дыхание клеток и тканей организма, в результате чего накапливаются молочная кислота и холестерин, резко падает количество белка в организме (метгемоглобинемия – синдром голубого ребенка). Нитраты способствуют развитию патогенной кишечной микрофлоры, выделяющей токсины и приводящей к интоксикации организма. Смертельная доза нитратов для взрослых составляет 8–14 г, острые отравления наступают при дозе в 1–4 г.
Большую опасность для здоровья человека представляют нитрозамины – органические соединения, обладающие сильными канцерогенными и мутагенными свойствами. В большей степени они содержатся в сырокопченых и ливерных колбасах, жареном беконе, пиве (светлом, но больше в тёмном), а также в соленьях. Токсичность нитрозаминов заключается в том, что нитраты в кишечнике человека под действием энзимов и желудочного сока могут превращаться в нитрозамины – стабильные и токсичные вещества, обладающие канцерогенным, тератогенным, иммунодепрессивным эффектами, действующие на печень, лимфатическую и кровеносную системы. Нитрозамины образуются при жарке, солении и длительном хранении вареных продуктов. Быстрее всего они образуются в организме в реакциях нитратов и нитритов. Допустимое содержание нитрозаминов в продуктах – 2–4 мкг/кг.
Аллергические заболевания стали настоящим бедствием для человечества. Редко кто может похвастаться, что у него нет аллергии на что-либо. Но следует знать, что саму аллергию вызывают аллергены – вещества, вызывающие аллергические реакции. Они могут содержаться в пищевых добавках (красителях, ароматизаторах и т. д.), коровьем молоке, яйцах, рыбе, пшенице, цитрусовых, землянике, клубнике, смородине, меде, шоколаде, орехах и др. Симптомы аллергической реакции проявляются через 5–10 минут или 3–4 часа после еды, но могут проявиться и через 7–10 суток. По мнению ученого, пытаться бороться с аллергией бесполезно, следует просто избегать конкретных аллергенов. Многолетние наблюдения за воздействием разных аллергенов на различных людей показывают, что попытки бороться с уже наступившей аллергией на конкретное вещество практически не имеют смысла. Поэтому способ только один – не входить в контакт с веществом, вызывающим аллергию, что сделать достаточно сложно.
Сегодня в животноводстве часто применяют антибиотики, антибактериальные вещества, извлекаемые из растительных и животных клеток. Они представляют собой продукты обмена веществ микроорганизмов и способны избирательно подавлять рост и развитие других микроорганизмов. В животноводстве они используются с лечебными и профилактическими целями. Остаточные их количества, попадая с животными продуктами в организм человека, могут вызывать различные нарушения его физиологического и психического статуса.
В настоящее время большое распространение получили грибные болезни сельскохозяйственных культур. В результате воздействия вредных грибов в растениях образуются микотоксины. Наибольшую опасность из них представляют афлатоксины, которые оказывают токсическое действие на нервную систему, печень и почки, а также являются потенциальными канцерогенами. Они очень устойчивы к температуре, но разрушаются в щелочной среде и под действием различных окислителей, а также солнечного света и ультрафиолета. Оптимальная температура для их роста +17 °C. Предельно допустимая доза в пищевых продуктах – 30 мкг на 1 кг продукта.
Гормоны, также использующиеся в животноводстве, представляют серьезную опасность для здоровья населения. Это биологически активные соединения, вырабатывающиеся специальными клетками. На их основе производят препараты, усиливающие рост, увеличивающие массу животного, поддерживающие беременность у животных, устраняющие нарушения, связанные с задержкой последа и т. д. Остаточные количества гормонов могут попадать с животными продуктами в организм человека, вызывая различные нарушения.
Кроме того, в производстве продуктов питания сегодня применяются различные химические добавки. Например, бис-фенол А, который используется в качестве мономера при производстве поликарбонатов и эпоксидных смол при изготовлении упаковок для пищевых продуктов. Это вещество найдено во многих продаваемых в России продуктах и напитках (в том числе, детских), в количествах, в 2,5–4 раза превышающих установленные в Европе нормы. Бис-фенол А обнаружен в некоторых детских продуктах: мясном пюре, овощных и фруктовых пюре, пюре из мяса птицы и др. А также вцветных тонизирующих напитках. В попкорне было определено такое вещество, как диацетил, которое может привести к серьезным проблемам. Так, служащим нескольких заводов, производящих искусственные ароматизаторы сливочного масла, был поставлен диагноз – облитерирующий бронхиолит – серьёзное заболевание легких. Среди пострадавших в основном были молодые, здоровые, некурящие мужчины. Против облитерирующего бронхиолита нет лечения, необходима трансплантация легких.
В реалиях настоящего времени опасно использовать и обычную кухонную посуду. Перфтороктановая кислота использовалась долгие годы для получения полиперфторэтилена, применявшегося в качестве антипригарного покрытия в кухонной посуде. Обнаружение раковых заболеваний у потребителей такой посуды привело фирмы-производители к прекращению её производства и на смену тефлону стали использовать в своей кухонной посуде экологически чистое керамическое антипригарное покрытие термолон.
Нельзя не упомянуть о таких веществах, как пестициды, химические соединения, применяемые в сельском хозяйстве для защиты растений и животных от патогенных микробов, сорняков, гельминтов, клещей и насекомых. Некоторые из них очень токсичны и могут накапливаться в почве и продуктах питания. Остаточные количества пестицидов могут встречаться, практически, в любых продуктах: овощах, фруктах, соках, вине, мясе, яйцах, молоке, рыбе и хлебобулочных изделиях. Биоаккумуляция в жировых тканях организмов и в трофических цепях хлорорганических и другие препаратов, содержащиеся в пестицидах (альдрин, атразин, гептахлор, ДДТ, дильдрин, линдан, мирекс, токсафен, хлордан, хлордекон, эндосульфан, эндрин) ведут к поражению центральной нервной и эндокринной систем, канцерогенезу и мутагенезу, подавлению иммунной системы.
Общее ухудшение экологической обстановки привело к накоплению в биоценозах тяжелых металлов. К этому классу токсичных веществ относятся металлы с удельным весом более 4,5 г/см3 (кадмий, медь, мышьяк, никель, ртуть, свинец, цинк и др.). Тяжелые металлы токсичны для человека. В значительных количествах они накапливаются в следующих продуктах: рыбе, моллюсках, ракообразных, грибах, животных жирах, печени, почках, сливочном масле, маргарине, крупах, орехах, чае и других продуктах.
Кадмий приводит к развитию цирроза печени, нарушению функций почек, протеинурии. Медь – к органическим изменениям в тканях, распаду костной ткани, гепатиту. Мышьяк – к раковым заболеваниям кожи, периферическим невритам. Никель – к канцеро- и мутагенезу, иммунотоксичности. Ртуть – к болезни Альцгеймера и Минамата, нарушению функций ЖКТ и почек, изменению в хромосомах. Свинец – к разрушению костных тканей, задержке синтеза протеина в крови, нарушениям нервной системы и почек. Цинк – к малокровию, задержке роста, бесплодию.
Таким образом, в условиях современного мира, по мнению Валерия Петросяна, следует осуществлять постоянный контроль качества продуктов питания, производящихся внутри страны, и не допускать на российский рынок опасную зарубежную продукцию. Кроме того, следует развивать производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции, чтобы сохранить здоровье нации.
В завершении материала хотелось бы добавить, что в сегодняшних реалиях для США доминирование в мировой торговле продуктами сельского хозяйства стало одним из столпов национальной политики наряду с доминированием на мировых нефтяных рынках и продаж вооружений. Советник американских президентов и явный противник нашего государства Генри Киссинджер как-то заявил одному журналисту: «Контролируя нефть, вы контролируете государства. Контролируя продовольствие, вы контролируете население». Поэтому сегодня вопросы продовольственной безопасности и независимости стоят для России особенно остро. Тем не менее, общая атмосфера конференции, выступления экспертов, предложенные пути решения проблем внушают некоторую долю оптимизма и уверенности в том, что АПК России будет возрожден, и наша страна не только обеспечит в полном объеме свои потребности, но и станет крупнейшим экспортером продовольствия.
Елена ОСИПЕНКО
