Всероссийское агрономическое совещание – традиционное мероприятие Международной специализированной торгово-промышленной выставки «Зерно-Комбикорма-Ветеринария». Это знаковое событие в жизни АПК, которое позволяет увидеть реальную картину аграрного сектора всей страны.
Пшеницы Россия с каждым годом собирает больше, но наиболее рентабельные культуры – подсолнечник, виноград, картофель, соя и сахарная свёкла. Неиспользуемые земли сельхозназначения будут отчуждаться в пользу ответственных собственников. Требования к маркировке продукции будут ужесточены, а на первый план выйдет органическое производство.
Итоги прошлого сельскохозяйственного сезона, основные векторы и перспективы дальнейшего развития аграрного сектора обозначил министр сельского хозяйства России Александр Ткачёв. Какие сельскохозяйственные культуры являются стратегическими, а потому самыми перспективными? Будут ли удовлетворены заявки аграриев по льготному кредитованию? На эти и другие вопросы глава федерального аграрного ведомства дал ответы в своём выступлении.
Ждём роста цен
Первое, что отметил Александр Николаевич Ткачёв: аграрный сектор бьёт рекорды по всем направлениям. За последние два года объём производимого зерна увеличен на 50 миллионов тонн. В прошлом году впервые за всю историю было собрано 134 миллиона тонн зерна, пшеницы – почти 86 миллионов тонн.
– Давайте поблагодарим всех участников аграрного сектора, наших крестьян за такой выдающийся результат, – обратился министр к участникам совещания.
Сельское хозяйство остается одной из динамично растущих отраслей российской экономики. За период 2014-2016 годов аграрное производство выросло на 11 процентов, а по итогам 2017 года рост составил порядка трёх процентов, – сообщил глава федерального аграрного ведомства. Успехи аграриев не ограничились зерновыми культурами. По сравнению с 90-ми годами прошлого столетия в пять раз увеличен урожай сои: в 2017 году он составил 3,6 миллионов тонн. На 50 процентов вырос валовой сбор рапса: 1,5 миллиона тонн. Впечатляющие темпы роста показывает производство тепличных овощей – на 34 процента за два последних года. Годовой объём достиг отметки почти в один миллион тонн. Однако в ближайшие годы для полного покрытия дефицита тепличных овощей и выхода на самообеспечение необходимо увеличить это производство вдвое. Успешно реализуется Госпрограмма по развитию садоводства, в рамках которой за пять лет заложено 73 тысячи гектаров садов, ежегодный рост составляет около 15 тысяч га.
Глава Минсельхоза России сообщил, что для сохранения набранных темпов и дальнейшего развития отрасли необходимо повышать эффективность мер по балансированию рынка и развитию инфраструктуры для аграриев.
Правительство запустило механизм субсидирования железнодорожных перевозок зерна из внутренних регионов страны до экспортных портов, причём речь идёт не только о традиционных портах Юга России. Руководство страны декларировало намерение развивать поставки отечественной сельхозпродукции через порты Балтики, Каспия и Дальнего Востока. Этот механизм, считает министр, существенно изменил ситуацию и позволил стабилизировать цены на внутреннем рынке. Так, поставки зерна на экспорт из Новосибирской области за последний год выросли в 13 раз, а пшеница подорожала на 5-7 процентов. Прогноз главы федерального аграрного ведомства: в ближайшее время ожидается существенный рост цен на сельхозпродукцию.
По сравнению с прошлым сезоном Россия поставила на внешние рынки на 36 процентов больше зерна и на 35 процентов больше пшеницы. По прогнозу Международного совета по зерну, в этом сезоне Россия займет первое место в мире по поставкам пшеницы на внешние рынки, сообщил Александр Николаевич Ткачёв.
Развитие экспорта позволит сохранить маржинальность сельского хозяйства в условиях насыщения внутреннего рынка. По итогам 2017 года доля прибыльных сельхозорганизаций составила 87 процентов. Это наибольший показатель за последние шесть лет, отметил министр. По его утверждению, самыми рентабельными культурами стали подсолнечник, виноград, картофель, соя и сахарная соя.
Вернуть землю-кормилицу
Рост урожая не в последнюю очередь связан с увеличением посевных площадей, возвращением в оборот неиспользуемых земель. В прошлом году впервые за 15 лет вся посевная площадь в России превысила планку в 80 миллионов гектаров: в севооборот добавлено 620 тысяч га. С учётом того, что площадь заброшенных земель составляет порядка десяти миллионов гектаров, такой прирост – это серьёзная победа, убеждён глава федерального аграрного ведомства. В прогнозах на 2018 год – освоение ещё почти 200 тысяч гектаров площадей.
Улучшение общей ситуации в аграрной отрасли и последовательная государственная политика в этом направлении даёт основание для самых оптимистичных прогнозов. За три квартала прошлого года по решению суда было изъято 3,5 тысячи гектаров неиспользуемых сельхозземель, 2,5 тысяч га из которых реализованы на публичных торгах.
Для дальнейшего запуска земель в оборот Минсельхозом разработан целый ряд мер: возможность для начинающих фермеров получать землю в аренду без проведения торгов, повышение налоговой ставки на неиспользуемую землю. Последняя мера воздействия, считает правительство, значительно повысит ответственность землепользователей, что совершенно необходимо, поскольку чем дольше земля не используется, тем больше усилий и средств требует её рекультивация.
В весеннюю сессию Государственной Думы РФ Минсельхоз России планирует выйти к депутатам с предложением о внесении поправок в законодательство, которые позволят отторгать у собственников те земли сельхозназначения, которые не обрабатывались в течение двух-трёх лет.
Тестируется и новый проект «эффективный гектар». В течение следующих трёх лет научное и экспертное сообщество совместно с агробизнесом в пилотных регионах будут отрабатывать принципы и детали нового подхода в управлении АПК, позволяющего избежать инфраструктурных и экономических «качелей» и получить максимальный доход с гектара.
Поможет несчастье?
С освоением посевных площадей тесно связано органическое земледелие, на которое министр сельского хозяйства обратил особое внимание. Правительство поддержало и внесло в Госдуму разработанный Минсельхозом России законопроект «О производстве органической продукции», который урегулирует все вопросы, касающиеся органического земледелия. Это позволит вывести с рынка недобросовестных производителей, защитить потребителя, повысить конкурентоспособность отечественной органической сельхозпродукции за счёт повышения её качества и принципиально иным подходам к оценкам её производства, создать условия для развития органического земледелия и животноводства и получить дополнительные рынки сбыта. К слову, в прошлом году мировой рынок органики оценивался в сто миллиардов долларов.
– Российская доля в этой корзине – «аж» 160 миллионов долларов, – посетовал Александр Николаевич. – Мир в этом направлении далеко ушёл вперёд, и мы должны подхватить этот тренд, чтобы в ближайшие пять-семь лет увеличить свою долю на мировом рынке органической продукции до 10-15 процентов.
Недаром говорят: не было бы счастья, да несчастье помогло. За годы перестройки и в лихие 90-е образовались уже упомянутые миллионы гектаров брошенных земель, которые за эти годы «отдохнули» от интенсивного воздействия химикатами, используемыми при земледелии. Если хотя бы часть из них будет возвращена в оборот для органического производства, мы сможем получать исключительный экологически чистый продукт. Это то, чем будут заниматься наши дети, внуки и правнуки, заверил министр.
Ещё одно важное нововведение – ужесточение требований к маркировке продукции. С июля нынешнего года производители молочной продукции будут обязаны указывать на упаковке наличие пальмового масла. Исключается использование термина «молочный» на продукции, которая не соответствует введённым правительством ограничениям. Это, считает глава федерального аграрного ведомства, позволит очистить ряды ответственных производителей от недобросовестных конкурентов, которые сбивают цены за счёт применения дешёвых аналогов молочного жира. Работа «на ужесточение» будет вестись не только в отношении производителей молочных продуктов, но и по другим видам производства. Чтобы эта мера воздействия заработала, Минсельхоз России собирается выйти с инициативой повышения штрафов за нарушение технических регламентов и требований к маркировке.
По примеру нефтяников
Александр Николаевич Ткачёв обратил внимание на подготовку аграриев к посевной кампании. В этом году посевная площадь должна составить 80,4 миллиона гектаров. 95 процентов озимых культур находятся в удовлетворительном состоянии, однако окончательные прогнозы пока делать рано. Ожидается, что яровые культуры будут засеяны на площади 53,4 миллионов га, увеличатся площади посевов под сою, рапс, лен, ячмень и кормовые культуры. Вместе с тем площади под подсолнечником сокращены до 7,5 миллионов гектаров. Площади сахарной свёклы займут 1,1 миллиона га, картофеля – 1,9 миллиона га, овощей – 650 тысяч га.
Перепроизводство сахарной свёклы негативно повлияло на цену, которая упала в среднем на 40 процентов, что ударило как по сельхозпроизводителям, так и по сахарным заводам, отметил глава федерального аграрного ведомства. Экспорт сладкого корня вырастет в будущем сезоне до 500 тысяч тонн, что существенно выше прошлогодних 70 тысяч тонн. Однако перепроизводство сахарной свёклы может привести к потере интереса к этой культуре. Выход министр видит в регулировании рынка, как это сделали нефтяники.
– Сократив квоты на добычу, нефтяники смогли удержать цены и достигнуть неплохого экономического благополучия, – отметил Александр Николаевич. – Этот опыт нужно перенять и в сельском хозяйстве. Участники отраслевого рынка должны в регионах-производителях сахарной свёклы сесть за стол переговоров и отрегулировать эти вопросы. Таким же образом стоит поступить и производителям других сельхозкультур.
Министр призвал сельхозпредприятия следить за структурой севооборота, применяя сбалансированный подход к произведенной и переработанной продукции, так как именно он является залогом успешной экономики.
Культура № 1
Александр Николаевич Ткачёв отметил необходимость расширения посевных площадей под масличные культуры: сою и рапс. Имеющиеся перерабатывающие мощности составляют 24 миллиона тонн, однако загружены они лишь на 70 процентов.
– Мы заинтересованы в том, чтобы эти мощности существенно возросли, – сообщил министр, – поскольку они позволят увеличить объём производства рапса на переработку в два-три раза. Для полной загрузки перерабатывающих мощностей к 2025 году необходимо ежегодно увеличивать посевные площади под масличными на 700 тысяч гектаров.
Кстати, площади под соей с начала 2000-х годов увеличились почти в шесть раз, до 2,2 миллиона гектаров. В 2017 году был собран рекордный урожай: 3,6 миллиона тонн сои. При этом более 2,5 миллиона тонн этой культуры мы продолжаем импортировать. Это говорит о высоком спросе на сою внутри страны, несмотря на то, что мы имеем собственный потенциал для её выращивания. Есть регионы, которые способны нарастить производство и за счёт урожайности, и за счёт ввода новых земель, и за счёт изменения севооборота. Это одна из самых рентабельных культур не только в нашей стране. Это культура № 1 во всём мире, подчеркнул министр, а потому увеличение её производства является стратегической задачей. Соя – это белок, а значит, это привесы у животных, повышение качества молока и, как следствие – это повышение эффективности животноводства.
Более половины посевных площадей сои сосредоточены на Дальнем Востоке, но потенциал этих территорий раскрыт далеко не полностью.
Аналогичная ситуация с рапсом. В прошлом году в России был собран рекордный урожай этой культуры – 1,5 миллиона тонн. При этом посевные площади под этой культурой немногим превышают один миллион гектаров, треть которых приходится на регионы Сибири и около 30 процентов – на южные и центральные регионы России.
Но, несмотря на рекорд, ситуация и с этой масличной культурой оставляет желать лучшего. Импорт рапса и семян рапса ежегодно составляет порядка 20 миллионов тонн, рапсового масла – восемь миллионов тонн. Имеющиеся перерабатывающие мощности позволяют увеличить производство этой культуры, как и сои, в два-три раза.
Соя и рапс востребованы на мировом рынке и могут стать конкурентоспособной и перспективной экспортной позицией России.
Доходы и расходы
Нацеленность на максимально маржинальную нишу на мировых рынках, переориентация на получение максимальной эффективности и доходности, а также интенсивное развитие современных технологий требует значительных средств на технологическое перевооружение и модернизацию аграрного сектора.
Для этих целей существуют механизмы господдержки, в первую очередь льготное кредитование, которое является главным приоритетом.
– Эту позицию мы будем отстаивать на всех площадках, – заверил Александр Николаевич Ткачёв. – Не менее важно обеспечить аграриев короткими льготными кредитами по ставке не более пяти процентов. В этом году на это направление выделено свыше 13 миллиардов рублей из федерального бюджета. Мы считаем, что такая сумма позволит удовлетворить 70 процентов заявок, что, конечно, не стопроцентный результат, но заметно лучший, чем в прошлом году.
Благодаря господдержке и льготному кредитованию заметно растут объемы использования минеральных удобрений (на 33 процента за последние четыре года).
– Необходимо продолжить наращивать применение минудобрений, – отметил министр. – Такой подход даст нам возможность получать стабильно высокий урожай, вне зависимости от погодных условий. Нынешняя ситуация, когда 40 процентов семян сеется без удобрений – это катастрофа и упущенные возможности для развития агропроизводства. Особенно «славятся» этим Сибирь и Дальний Восток, где отсутствие минеральных подкормок стало чуть ли не традицией. С учётом того, что удобрения – это практически 50 процентов плюса к урожаю я бы назвал такое отношение безкультурием в агрономической сфере.
По словам главы федерального аграрного ведомства, Минсельхоз России планирует создать механизм стимулирования, касаемый применения удобрений, который позволит повысить эффективность сельхозпроизводства. Правда, реализация этой инициативы возможна только в том случае, если поощрить земледельцев позволят финансовые ресурсы.
– Будьте уверены, о том, как решается эта задача, мы жёстко спросим с регионов, – подчеркнул Александр Николаевич, отметив при этом, что в правильности ведения земледелия с интенсивным использованием минеральных удобрений очень быстро убедятся и сами руководители хозяйств, когда увидят положительный экономический эффект.
Поддержка субсидиями позволяет сельхозпредприятиям увеличивать и модернизировать парк сельхозтехники. В прошлом году 26,5 тысячи техники были приобретены по программе 1432, что практически столько же, сколько за последние четыре года вместе взятых. Таким образом, можно констатировать, что инвестирование в сельхозмашиностроение полностью себя оправдало. В этом году на эти цели будет направлено десять миллиардов рублей, сообщил министр.
Мало купить сельхозтехнику. Её необходимо заправить топливом. И вот с этим как раз у сельхозпроизводителей большие проблемы, связанные с ростом цен на ГСМ.
– Ситуация критическая, – считает глава федерального аграрного ведомства. Только в прошлом году дизельное топливо подорожало на 15 процентов, что значительно выше уровня продовольственной инфляции, которая по итогам прошлого года по нашим продуктам составила чуть более полупроцента.
Очень сильной остаётся зависимость аграрного сектора от импорта семян подсолнечника, сахарной свёклы, картофеля. Эту проблему правительство России намерено решать в рамках реализации федеральной научно-технической программы. Министр призвал вовлекать бизнес в строительство селекционных объектов в регионах. Направление должно быть интересно инвесторам, поскольку государство компенсирует 20 % затрат.
Россия – в доминантах
Александр Николаевич Ткачёв отметил, что сельское хозяйство продолжает динамично развиваться, и это позволяет давать оптимистичные прогнозы. По некоторым из них агропромышленный комплекс России может вернуть себе статус нетто-экспортёра продовольствия, утраченный в 1955 году. Россия уже сейчас входит в пятёрку крупнейших мировых инвесторов в агросектор и производит продуктов питания на душу населения примерно в полтора раза больше, чем в среднем в мире.
При этом у отрасли есть огромные незадействованные ресурсы и потенциал для дальнейшего развития, повышения эффективности и конкурентоспособности на мировом рынке. Так, около 35 процентов сельхозпродукции в России по-прежнему производится с использованием ручного труда, особенно в личных подсобных хозяйствах.
Несмотря на излишки в зернопроизводстве, останавливать развитие этого направления было бы недальновидным, считает министр.
– Мы – часть мировой экономики, – констатировал глава федерального аграрного ведомства, – а потому зависим от курса доллара и мировых цен на зерно. Мировой рынок уже сейчас «колбасит» от наших урожаев, вследствие которых Россия заняла доминирующие позиции. Поэтому наши усилия должны быть направлены на поддержание внутренних цен, расширение географии экспорта, улучшение логистики и инфраструктуры, увеличение инвестиций в сельское хозяйство, как со стороны бизнес сообщества, так и со стороны государства.
Без всего этого традиционно доходное производство зерна и другой сельхозпродукции перестанет быть интересным и привлекательным. В результате мы потеряем свою нишу на мировом рынке и, соответственно, доходы.
– Мы стоим перед серьёзными вызовами, связанными с необходимостью переориентировать многие экспортные направления, повышать эффективность производства, улучшать технологии и транспортную инфраструктуру, – подвёл итог выступления Александр Николаевич Ткачёв. – Изменение структуры аграрной отрасли, рост доли высокотехнологичных производств позволит дополнительно нарастить инвестиции и увеличить объемы сельскохозяйственного производства.
Александра РАШИДОВА
